(Із виступу міського голови на сесії Славутської міської ради 30 вересня 2016 року)

«На превеликий жаль, ситуація, яка склалася з формуванням державного бюджету на 2017 рік, є кричущою. Бюджетні ініціативи Уряду на 2017 рік не лише не сприяють покращенню матеріальної бази територіальних громад, а суттєво погіршують їх фінансове забезпечення.

Так з високих трибун заявлено про підвищення заробітних плат працівникам освіти та закладів охорони здоров’я. Можна тільки вітати такі рішення, бо вони є вкрай необхідними. Але не кожен пересічний громадян обізнаний з тим, яким чином та за рахунок чого держава декларативно впроваджує підвищення соціальних стандартів. Уряд пропонує збільшити заробітні плати освітянам та медикам, не вкладаючи жодної додаткової копійки на фінансування цих галузей!

Якщо Славута у 2016 році отримала 30, 2721 млн. грн. на освіту та 23, 3513 млн. грн. на медицину, що є вкрай недостатнім за сьогоднішніх умов, то в проекті бюджету на 2017 рік закладено відповідно 30, 7842 млн. грн. і 24,6237 млн. грн. і ні копійки більше. Це попри стрімке здорожчання енергоносіїв та рівень інфляції!

Прогнози на 2017 рік невтішні та не вселяють ніякої надії, бо все вирішено дуже просто (!): на місцеві бюджети перекидають усі видатки з комунальних платежів і на утримання технічних працівників по закладах освіти та видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв для закладів охорони здоров’я. Тобто уряд буде фінансувати лише заробітні плати педагогічних працівників і працівників сфери охорони здоров’я. А якщо хочете на місцях мати ці заклади – фінансуйте їх утримання самі.

Де ж брати додаткові кошти у місцевому бюджеті, а їх необхідно близько 30 млн. грн.? Ніяких додаткових джерел надходжень до місцевих бюджетів не передбачається. Коли ми зверталися до КМУ, щоб до місцевих бюджетів повернули 15 % ПДФО, які забрали два роки тому, нам відмовили.

Тобто органам місцевого самоврядування пропонують в наступному році скоротити фінансування важливих для громад заходів та програм у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою, соціального забезпечення, дошкільної та позашкільної освіти, місцевого економічного розвитку. Це черговий зашморг на шиї громад України. Проголошена державою децентралізація перетворилася на цинічний обман.

Як виявляється, Уряд зазирнув в кишеню тим містам, а це 31 місто в Україні, включаючи Славуту, які розмістили на депозитах кошти громад . Дійсно, нами розміщено на депозит 7 млн. грн., які як і відсотки по них, заздалегідь уже розписані, бо ми зобов’язані їх витратити до кінця бюджетного року. Вклавши гроші до державного банку, щоб хоча б на 700 тисяч грн.. збільшити надходження до бюджету міста, ми дали можливість заробити і державі. Що є поганого в тому, що ми ефективно використовуємо свої кошти? Та ні, це не сподобалося; краще, якщо громади будуть «голі і босі»», – саме такою, болісною та емоційною, була доповідь міського голови Василя Сидора на останній сесії міської ради про запропонований Кабінетом Міністрів України державний бюджет на 2017 рік.

Також міський голова довів до відома присутніх на сесії про заплановану передачу на фінансування з міських бюджетів 25-ти державних закладів охорони здоровя, всіх санаторіїв для дітей та підлітків і для хворих на туберкульоз без жодного ресурсного збалансування, що не лише суперечить статті 142 Конституції України, а ставить під загрозу існування цих закладів.

Зважаючи на усі ризики та загрози, які несе з собою проект Державного бюджету на 2017 рік, члени Правління Асоціації міст України, в якому взяв участь і славутський міський голова як голова правління Хмельницького РВ АМУ, на своєму засіданні 27 вересня вирішили направити до Голови Парламенту та народних депутатів України звернення Правління АМУ щодо належного бюджетного забезпечення територіальних громад в 2017 році. У зверненні йдеться про необхідність термінового вирішення проблемних питань: з утриманням закладів освіти та охорони здоров’я; врегулювання питань з пільговим перевезенням; заборгованістю з різниці в тарифах перед комунальними підприємствами, що доводить такі господарства до банкрутства; збільшення обсягу субвенції на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, до 423,1 млн. гривень; фінансуванням перших виборів в ОТГ та соціальними пільгами.

Також Правління АМУ рекомендувало місцевим радам – членам АМУ долучитися до адміністративної справи№826/8975/16, яка знаходиться у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, за позовом Славутської міської ради до Уряду про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії щодо компенсації перевізникам витрат на пільгові перевезення окремих категорій громадян, у якості третьої особи на стороні позивача. Голова Асоціації Віталій Кличко підписав клопотання про залучення АМУ до участі у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Василь Богданович на останньому сесійному засіданні звернувся до місцевих депутатів з проханням підписати від імені своїх фракцій відповідне звернення Славутської міської ради до органів державної влади та розповів про хід судових справ за позовом Славутської міської ради до Кабінету Міністрів України, до яких для підтримки громад закликав долучитися всі громадські організації та представників політичних партій.

Нагадаємо, що йдеться про судові позови про:
– виділення коштів на коменсацію пільгових перевезень, до якого окрім АМУ долучилося ряд українських міст;
– збільшення компенсації ризику населення, яке проживає на території 30 –ти км зони спостереження у 2016 році до рівня, визначеному законодавством України – фактичного платежу НАЕК «Енергоатом» ( з 127 мл. грн.. до 423 млн. грн.);
– звернення до Європейського суду щодо виділення КМУ компенсації заходів соціально-економічної компенсації ризику населення за 2014 рік;
– належне фінансування закладів освіти та професійно-технічних закладів у 2016 році.

«Наша відповідь на незадоволення Кабінетом Міністрів України тим, що Славута закидує їх позовами, проста: ми не хочемо, щоб люди виходили на Майдан, тому відстоюємо права та інтереси громад конституційними, законними та цивілізованими методами», – заявив очільник міста.

Прес-служба Славутського МВК.

Шановні славутчани та гості нашого міста!

Запрошуємо Вас взяти активну участь у загальноміських заходах з нагоди Дня захисника України!

13 ЖОВТНЯ

Безкоштовна демонстрація фільму про життєвий шлях чотового УПА, славутчанина І.Ю. Зеленюка (Кармелюка) – кінотеатр імені Т.Г. Шевченка, початок о 14:00;

Виставка літератури та музейних експонатів патріотичного спрямування – міська Бібліотека для дорослих – Славутський історичний музей, протягом дня.

14 ЖОВТНЯ

Молебень за Україну – храми міста Славута, початок о 8:00;

Вшанування пам’яті воїнів УПА – село Стригани Славутського району, початок о 10:00;

Хода пам`яті Героїв – меморіал пам`яті полеглим в Афганістані жителям Славутчини – пам’ятний Хрест Небесної сотні – меморіал пам`яті полеглим в роки 2-ї Світової війни славутчанам – стела пам`яті Героїв АТО Славутчини – пантеон Слави – пам`ятний знак Героям Небесної сотні – міський Палац культури, початок о 12:00;

Урочиста частина свята та концерт патріотичної пісні – міський Палац культури, початок о 13:00;

Розважальна програма (конкурси, показові виступи, спортивні ігри, робота виїзної торгівлі тощо) – майданчики поблизу міського Палацу культури, початок по завершенню концерту;

Безкоштовна демонстрація фільму про події російсько-української війни в зоні проведення АТО «Рейд» – кінотеатр імені Т.Г. Шевченка, початок о 14:00.

Виставка літератури та музейних експонатів патріотичного спрямування – міська Бібліотека для дорослих – Славутський історичний музей, протягом дня.

21 ЖОВТНЯ

Посвята в джури – міський Палац культури, початок о 14:00.

Примітка. Під час проведення заходів вітається виключно державна символіка, символіка громадських та державних (військових) організацій.

Оргкомітет.

Враховуючи прогноз отримання до кінця поточного року доходів та здійснення касових видатків, збільшено планові показники загального фонду бюджету міста: доходної частини загального фонду на обсяг 579,6 тис.грн., в т.ч.:
– по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується юридичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості – 79,6 тис.грн.;
– по акцизному податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів – 100,0 тис.грн.;
– по земельному податку з юридичних осіб – 400,0 тис. грн.

Зазначенні доходи будуть спрямовані на виплату заробітної плати, стипендій, оплату комунальних послуг, придбання продуктів харчування та інші видатки Славутського професійного ліцею – 569,6 тис.грн. та на ремонт автомобіля міського територіального центру соціального обслуговування – 10,0 тис.грн.

Далі депутати затвердили угоду про передачу із загального фонду бюджету міста районному бюджету субвенції на утримання ЦРЛ та партнерський договір між містом Любартів Республіки Польща та Славутською міською радою; скоригували перелік адміністративних послуг, які надаватимуться ЦНАПом, в сторону збільшення до 218 найменувань та визначили ще одного суб’єкта – надавача послуг – міське управління праці та соціального захисту.

З метою впорядкування та належної організації діяльності у сфері поводження з побутовими відходами у місті міська рада прийняла рішення про проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів. Також депутати надали згоду на безкоштовне прийняття в комунальну власність міста водопровідних труб від ТДВ «Славутський цикорієсушильний завод», які використовуватимуться для задоволення потреб громади.

В зоні уваги міської влади – виділення земельних ділянок під житлове будівництво для учасників АТО та інших пільгових категорій осіб. Відповідно до прийнятого депутатами рішення, після внесення змін до Генерального плану щодо зміни функціонального призначення земель промисловості, буде можливим виділення земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво по вул. Меморіальній вищезазначеним категоріям осіб.

Зацікавленість місцевих обранців викликала інформація начальника комунального підприємства «Славутське ЖКО» Василя Яцюка про готовність міста до опалювального сезону. На сьогодні житлово-комунальним підприємством проведені гідравлічні випробовування усіх тепломереж. Василь Володимирович запевнив, що попри ті всі проблеми, які виявлені під час аудиту котелень та мереж, підприємство підготувалося до початку опалювального сезону. «Але найбільшою проблемою, – зазначено ним, – є висока ціна на газ та електроенергію.

Очільник ЖКО проінформував, що за рахунок коштів суб’єктів підприємницької діяльності задля економічного ефекту котельні в мікрорайоні Сонячний (вул. Здоров´я, 11) та по Садовій, 4 будуть переведені на альтернативне тверде паливо, а теплопостачання до Центральної районної лікарні здійснюватиме нова котельня на твердому паливі.

Депутати Віктор Закурдаєв, Степан Шульга, Анатолій Очкур, Василь Пословський, Юрій Федотов, Максим Свінтіцький задавали керівнику комунального господарства чимало запитань: цікавилися встановленням вузлів обліку тепла на багатоповерхових будинках, теплоізоляцією під’їздів, доцільністю передачі в оренду котелень фірмам, які займаються їх модернізацією, тощо.

Василь Володимирович спростував побоювання депутатів про підвищення тарифів на опалення в тих будинках, де теплопостачання здійснюватимуть підрядні фірми, яким передадуть в оренду частину обладнання котелень. Арифметика проста: приватні фірми, на відміну від житлово-комунального господарства, не є платниками 20 % податку ПДВ. Тому за рахунок цих коштів вони зможуть реконструювати старі або встановити нові котли та стримувати підняття тарифу на теплопостачання; тариф на тепло для споживачів не буде більшим ніж встановлений НКРЕКП, а то й меншим.

Після обговорення депутати вирішили надати дозвіл КП «Славутське ЖКО» на проведення консервації котельні по вул. Ярослава Мудрого, 32, та здійснення демонтажу обладнання котельні (6-ти котлів) по вул. Садова, 4.

Продовжуючи обговорення комунальних питань, депутат Віктор Закурдаєв висловив занепокоєння затягуванням процесу передачі будинків з балансу ЖКО об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків через існуванням заборгованості з оплати комунальних послуг та ініціював розміщення даних про заборгованість мешканців на інтернет – сайті міської ради, що було підтримано і міським головою Василем Сидором.

«Ніяких перепон в передачі будинків у власність ОСББ не повинно бути, особливо, якщо це стосується передачі документації на будинок . Ми будемо підтримувати тих жителів, які по-господарськи відносяться до свого майна, і, якщо є проблемні, не вирішені зі сторони комунальних господарств питання, – вони повинні бути усунені», – зазначив Василь Богданович та наголосив на їх особистому контролі .

У різному міський голова проінформував депутатів про ігнорування Урядом інтересів місцевого самоврядування в проекті Держбюджету на 2017-й рік: про те, що на рівень місцевих бюджетів передаються усі видатки (крім видатків на оплату праці педагогічних працівників) по закладах освіти, а також видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв для закладів охорони здоров’я; доповів про рішення правління на Асоціації міст України з цього приводу та звернення до Кабінету Міністрів України (детальніше читайте в наступній публікації).

Привітавши із відзначенням депутата Юрія Федотова грамотою Хмельницької обласної ради за сумлінну депутатську діяльність, депутати завершили свою роботу.
Із усіма рішеннями Славутської міської ради ви можете ознайомитись на офіційному веб-сайті міста – www.slavuta-mvk.gov.ua.

Прес-служба Славутського МВК.

29 вересня відбувся виїзний день депутатів Славутської міської ради.
Спершу депутати відвідали нове приміщення міського Центру надання адміністративних послуг, ознайомилися з організацією роботи установи, з видами послуг, які надаватимуться для населення.

Наступним об’єктом, який відвідала делегація, стало стратегічно-важливе та економічно-потужне підприємство регіону – Хмельницька атомна електростанція.

Знайомство з атомною станцією депутати розпочали із навчально-тренувального центру ВП ХАЕС. В навчальних кабінетах їх ознайомили з основними етапами підготовки та підтримки кваліфікації персоналу атомної станції, а також продемонстрували елементи тренування на повномасштабному тренажері блочного щита управління.

Присутніх поінформували про виробничі показники, екологічні аспекти діяльності атомної станції, заходи з підвищення безпеки згідно з Комплексною програмою підвищення безпеки.

Також депутати побували в машинному відділенні другого енергоблоку та на будівельному майданчику третього енергоблоку.

Депутати переконалися, що на найпотужнішому підприємстві регіону працюють професіонали.

Міський голова подякував керівництву Хмельницької АЕС за підтримку Славутської міської ради у захисті інтересів громад, які проживають у 30-км зоні впливу атомної станції щодо виділення Кабінетом Міністрів України коштів від збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, Хмельницькою АЕС.  На завершення депутати побували у Нетішинському міському краєзнавчому музеї, оглянули матеріальні пам'ятки і свідоцтва, ознайомилися з краєзнавчою спадщиною міста та широкою експозиційною палітрою.

Прес-служба Славутського МВК

Щиро вітаю вас із прекрасним осіннім святом добра, мудрості та любові – Днем учителя, святом людей найгуманнішої мирної професії!

У всі часи до праці педагога предявлялися найвищі вимоги. Саме вчитель завжди був взірцем високої духовної сили, інтелігентності, ерудиції, творчого горіння!

Ваша праця водночас – відповідальна й невимовно виснажлива, бо немає нічого відповідальнішого ніж плекати добре й розумне в дитячих душах, важчого – ніж навчати. Але ви досконало володієте цим ремеслом і щедро віддаєте не лише свої знання дітям, а й закладаєте в них коштовні скарби людських якостей для створення надійної основи для духовного, соціального та культурного розвитку особистості.

Саме ви дбайливим і трепетним ставленням до вразливих дитячих характерів загартовуєте в них справжню Людину, вчите дітей пізнавати й опановувати нове і пам’ятати про те, якого ми роду. Ви працюєте на майбутнє!

Наше місто пишається яскравими прикладами самовідданої праці наших освітян – здобутками дітей, які прославляють місто на теренах області та України, міжнародному рівні.

Впевнений, що ваші зусилля обовязково принесуть місту, країні та світу величезну користь – учні прославляться визначними перемогами, збагатять суспільство новими досягненнями, або стануть просто хорошими, добрими, чуйними та відповідальними людьми.

Низький уклін вам за вашу натхненну і самовіддану працю, за непохитну віру у кожного учня, за частку душі, подаровану дітям.

Нехай нелегке, але благородне вчительське ремесло приносить вам справжнє задоволення. Бажаю вам професійних і творчих здобутків терпіння, оптимізму, натхнення, щастя, міцного здоровя та мирного неба!

З повагою, міський голова Василь Сидор

У Славуті з 20 по 23 вересня з офіційним візитом перебували делегації з польського міста Сулейов: радники міської ради Костянтин Ручінський та Іренеуш Кубинський, керівник з розвитку культури, туризму та спорту Славомир Рибак, та з міста Любартув: мер міста Януш Боджяцкій, директор середньої школи Славомир Здунек, заступник начальника Департаменту стратегії розвитку і зовнішніх коштів Артур Троцик.

Закордонні гості в рамках візиту відвідали славутські підприємства «Аква-Родос» та «Ювента», обговорили з славутськими колегами можливі питання співпраці. А від роботи міських дошкільних закладів «Росинка» та Золота рибка», загальноосвітньої школи №1 польські посадовці були в захопленні. Також представники польських міст знайомилися з історичною спадщиною Славути, побували в Острозькому історичному музеї, взяли участь у заходах з нагоди святкування Дня міста, разом зі славутчанами здійснили велопробіг вулицями міста.

З містом Сулейов дружні відносини тривають уже три роки поспіль. Тому ключовою подією візиту стало підписання партнерської угоди про співпрацю між Славутою та Любартувом, з яким наше місто налагоджує співпрацю. 21 серпня Славутський міський голова Василь Сидор та мер міста Любартув своїми підписами вже засвідчили дружні стосунки між містами, які мають спільне історичне минуле, що золотими рядками вписав рід князів Сангушків.

Після підписання угоди очікується розвиток відносин між жителями обох міст у галузях освіти, культури, спорту, екології, молодіжної та соціальної політики тощо. Василь Сидор та Януш Боджяцкій висловили сподівання, що дружні зв’язки, розвиватимуться і збагачуватимуться цікавими проектами на користь громад. На завершення урочистої частини гості та присутні представники облдержадміністрації, громад району, славутської спілки поляків послухали виступ маленької славутчанки з польським корінням Каролінки Опанасюк, яка зворушила серця дорослих дитячими надіями на радісне і щасливе майбутнє обох народів, бо «щиро кохає обидві мами – українську і польську».

«Якщо політики, здійснюючи помилки, роз’єднують народи, то прості люди повинні зробити усе, щоб їх виправити, бо цього хочуть наші діти, які часто розумніші за дорослих», – підсумував Василь Богданович.

Прес-служба Славутського МВК.

Сьогодні у новому приміщенні міського Центру надання адміністративних послуг зібралися представники виконавчого комітету Славутської міської ради, районної державної адміністрації та районної ради, суб’єктів надання адміністративних послуг, об’єднаних та сільських територіальних громад району, аби ознайомитися з організацією роботи установи та обговорити питання можливої співпраці в напрямку надання мешканцям Славутчини адміністративних послуг за принципом «єдиного вікна»:  у сфері земельних відносин; будівництва та архітектури; міграційних питань; соціального захисту населення; реєстрації права власності, підприємницької діяльності, фізичних осіб тощо.

Спочатку присутні оглянули приміщення, в яких з 29 вересня в тестовому режимі розпочнуть приймати відвідувачів. Зручність, простота, комфорт – так коротко можна охарактеризувати місце, де люди зможуть звернутися зі своїми потребами

Усього 218 послуг буде запропоновано для мешканців Славути. А для жителів сільських та об’єднаних громад виконавчим комітетом Славутської міської ради запропоновано 78 послуг. Начальник ЦНАПу Анна Гав’юк розповіла присутнім про організацію роботи в ЦНАПі та ознайомила з видами послуг, які може отримати населення. Власною розробкою Центру є електронна інтернет-сторінка, де кожний громадянин може ознайомитися зі станом обробки його звернення. Усе – для населення: зручний графік роботи без перерви на обід, скорочення кількості документів, які потрібно для оформлення тієї чи іншої довідки, зручна зала для очікування, обладнана дитячим куточком. У приміщенні розміщено 26 робочих місць, за якими, окрім відповідних служб виконавчого комітету міської ради, є можливість безкоштовно розмістити інші державні суб’єкти надання адмінпослуг: з правової допомоги, земельного кадастру, міграційну та фіскальну служби та інші, щоб люди мали можливість одночасно отримати різноманітні послуги в одному місці.

Міський голова Василь Сидор запросив усіх до співпраці в наданні послуг за умови мінімальних видатків і звернувся до керівників об’єднаних та сільських територіальних громад з проханням відпрацювати питання можливості надання жителям району адміністративних послуг, передбачених законодавчими актами, через Славутський Центр. Звичайно, там де громади мають можливість та відпрацьований механізм задоволення потреб жителів і вигідні від цього надходження до бюджету, послуги мають залишитися на місцях. А там, де громади не мають змоги на місцях забезпечити своїх жителів необхідними послугами через відсутність кваліфікованих працівників, відповідних технічних ресурсів, можливості їх обслуговування і в силу малої кількості заявників, доцільно перемістити отримання послуг до міського ЦНАПу шляхом укладання між громадами відповідних угод про співпрацю.

Василь Богдановвич наголосив на тому, що завданням міської влади є створення таких умов у ЦНАПі, які б не передбачали контакту між споживачами та надавачами послуг, та максимальний перехід до електронної подачі документів там, де у людей є можливість. До речі, у Славуті не практикують паралельний прийом відвідувачів адміністраторами та виконавцями. Прийом заяв та документів від громадян здійснюють лише адміністратори, які не пізніше наступного робочого дня, передають отримані документи до виконавців, що підвищує ефективність їх роботи.

Перший заступник голови районної адміністрації Олександр Мельник наголосив на необхідності напрацювання точок співпраці між громадами та доцільності виїздів адміністраторів для прийому до жителів району.

Ще однією перевагою для такого об’єднаного Центру стане можливість залучення коштів інвестиційних грантів та програм, аби якнайкраще вдосконалити умови та процедуру надання адміністративних послуг жителям регіону.

«Наскільки у нас вистачить бажання та розумного підходу до співпраці громад, настільки якісніше та оперативніше ми зможемо задовольняти потреби населення», – підсумував міський голова Василь Сидор.

Отже, слово залишається за громадами, керівники, яких розійшлися на позитивній ноті.
У таких прозорих офісах держава повертається людей відповідальним, відкритим, обличчям, без жодного натяку на корупцію, саме таким, якою має бути влада.

Прес-служба Славутського МВК.

Наразі у місті ведеться виконання наступних робіт:

– будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Сокола;
– благоустрій мікрорайону «Військове містечко» (реконструкція вул. Я.Мудрого);
– реконструкція каналізаційних мереж на вул.. К.Сангушків.
– реконструкції котелень:

Відтак в мікрорайоні Сонячний (Здоров´я, 11) заплановано встановлення парових котлів для роботи на твердому паливі (пелети, щепа, насіння).
Економічний ефект – заміщення 1552,0 тис. м3 природного газу.

На три твердопаливні котли будується котельня ЦРЛ (Я.Мудрого, 29). Паливо, що використовуватиметься – дрова, деревні відходи, деревні та торф’яні брикети, фрезерний торф, кам’яне вугілля, пелети, щепа.
Економічний ефект – заміщення 390 тис. м3 газу.

Планується встановлення парових котлів ДЄ для роботи на твердому паливі (пелети, щепа, насіння) на котельні Садова, 4.
Економічний ефект – заміщення 963,0 тис. м3 природного газу.

Прес-служба Славутського МВК

8 вересня 2016 року Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування розмістив на своєму сайті висновок яким визнав, що Центральна виборча комісія   неправомірно не призначила вибори до Славутської об’єднаної територіальної громади та до інших 10-ти громад, які висловили наміри об’єднатися.

ЦВК не призначила вибори до Славутської ОТГ, як і до інших 10-ти громад, обґрунтувавши це необхідністю спочатку внесення Верховною Радою України змін до меж відповідних районів і тільки після цього призначення виборів.

А через рік Комітетом Верховної Ради встановлено зовсім інше!

Рік тому, дотримуючись усіх вимог закону, ми провели усі необхідні процедури для призначення виборів до Славутської об’єднаної територіальної громади і на сьогодні б уже мали об’єднану територіальну громаду навколо Славути, сумніву немає – міцну і спроможну. Де були члени Комітету рік тому, коли одним розчерком пера ЦВК перекреслила сподівання громад та їх усі зусилля? Чи Україні не потрібні спроможні громади?

Законодавці не можуть вчасно розібратися в тому, що самі ж прийняли!
Майже рік часу(!) знадобилося народним депутатам, щоб дійти до протилежного висновку
Це є наслідки політичного шантажу, результат безвідповідальності законодавців-народних депутатів і центральних органів виконавчої влади!

Реформи, які і без того так важко даються Україні, які вкрай і уже необхідні Україні, наштовхуються на незрозуміле і розмите законодавство, яким можна ось так маніпулювати.

Ми повинні мати чіткі зрозумілі для всіх закони, які б виключали будь-яку можливість
таких махінацій! Хто понесе відповідальність за дискредитацію процесу децентралізації та відновить довіру до центральних органів влади – питання відкрите.

Висновок Комітет ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування додаю нижче.

Міський голова Василь Сидор.

РОЗ’ЯСНЕННЯ

КОМІТЕТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОГО БУДІВНИЦТВА, РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ПОЛОЖЕНЬ
ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ДОБРОВІЛЬНЕ ОБ’ЄДНАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД»
В ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ СТРОКІВ ЗДІЙСНЕННЯ ОКРЕМИХ ЕТАПІВ ОБ’ЄДНАННЯ ВІД 8 ВЕРЕСНЯ 2016 РОКУ

(відповідно до частини першої статті 13 та частини третьої статті 21
Закону України «Про комітети Верховної Ради України»)

У Комітеті Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування в межах предмету відання розглянуто звернення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України щодо положень законів України у частині проведення перших місцевих виборів у об’єднаних територіальних громадах, розташованих на території суміжних районів, та у разі добровільного об’єднання територіальної громади міста обласного значення із територіальними громадами інших сіл, селищ, міст без внесення змін до меж відповідних районів.

Позиція Комітету ґрунтується на положеннях Конституції України, Європейської хартії місцевого самоврядування (від 15 жовтня 1985 року, що ратифікована Законом України від 15 липня 1997 року № 452), законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21 травня 1997 року № 280), «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (від 5 лютого 2015 року № 157), «Про місцеві вибори» (від 14 липня 2015 року № 595) тощо.

Розглядаючи порушене питання, Комітет виходив з такого.
Стаття 7 Конституції України визначає, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 3 Європейської хартії місцевого самоврядування місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення.

В розвиток положень частини першої статті 140 Основного Закону України та Європейської хартії місцевого самоврядування Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша статті 2 Закону).

Рішенням Конституційного Суду України від 18 червня 2002 року № 12-рп/2002 встановлено, що питання організації місцевого самоврядування, які не врегульовані Конституцією України, у тому числі умови та порядок обєднання або розєднання територіальних громад сіл, селищ, міст, мають визначатися законом (стаття 146 Конституції України).

Враховуючи зазначене та з метою врегулювання відносин, що виникають у процесі добровільного обєднання територіальних громад сіл, селищ, міст, парламентом України прийнято Закон України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».
На сьогодні на підставі положень цього Закону України відбувається активний процес формування спроможних територіальних громад.

Так, впродовж 2015 року було утворено 159 об’єднаних територіальних громад, в яких 25 жовтня 2015 року відбулися перші місцеві вибори.

Однак, для призначення таких виборів в низці інших об’єднаних територіальних громадах перепоною стало положення чинної на той час частини дев`ятої статті 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», якою було визначено, що якщо до складу обєднаної територіальної громади передбачалося входження територіальної громади, розташованої на території суміжного району, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласна рада мала звернутися з поданням до Верховної Ради України щодо зміни меж відповідних районів у порядку, визначеному законом. У такому разі питання про утворення обєднаної територіальної громади розглядалося Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною радою протягом 30 днів з дня набрання чинності рішенням Верховної Ради України про зміну меж відповідних районів.

Верховною Радою України 4 вересня 2015 року до зазначеного Закону були внесені зміни концептуального характеру, відповідно до яких об’єднана територіальна громада тепер вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне обєднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об’єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону. 26 листопада 2015 року Верховною Радою України частину дев`яту статті 7 було вилучено із Закону, чим фактично було знято необхідність зміни меж відповідних районів до оголошення перших місцевих виборів в об`єднаній територіальній громаді.

Разом з тим, на даний час, з огляду на попередню правозастосовну практику, продовжують виникати питання щодо послідовності дій в процесі утворення об’єднаних територіальних громад, у разі розташування територіальних громад, що об’єдналися на територіях різних районів.

Так, відповідними рішеннями Центральної виборчої комісії у 2016 році не призначено вибори в 11 об`єднаних територіальних громадах (далі – ОТГ) (Росошанська ОТГ – Вінницька область; Бахмутська, Андріївська, Очеретинська ОТГ – Донецька область;Гостомельська ОТГ – Київська область; Помічнянська ОТГ – Кіровоградська область; Воютицька ОТГ – Львівська область; Зорівська ОТГ – Черкаська область; Голопристанська ОТГ – Херсонська область; Нетішинська та Славутська ОТГ – Хмельницька область).

Свої рішення Центральна виборча комісія обґрунтовує необхідністю спочатку внесення Верховною Радою України змін до меж відповідних районів і тільки після цього призначення перших виборів сільських, селищних, міських рад об’єднаної територіальної громади та відповідних сільських, селищних, міських голів.

За інформацією Мінрегіону, отриманою від облдержадміністрацій, у зв’язку із зазначеною позицією, не подавалися звернення до Центральної виборчої комісії про оголошення перших виборів ще у 14 ОТГ.

Також, на думку Центральної виборчої комісії, необхідно змінювати межі району в процесі добровільного об’єднання територіальної громади міста обласного значення із територіальними громадами інших сіл, селищ, міст.

У зв’язку з цим, рішеннями Центральної виборчої комісії не призначено вибори у 4 ОТГ, які об’єдналися навколо міст обласного значення (м. Бахмут, м. Гола Пристань, м. Славута, м. Нетішин).

На думку Комітету, рішення парламенту про вилучення із законодавчого акта норми щодо обов’язкової зміни меж районів у випадку об’єднання територіальних громад, які належать до різних адміністративно-територіальних одиниць районного рівня, відкрило можливість для добровільного об’єднання територіальних громад і оголошення в них перших виборів без зміни меж суміжних районів.

До того ж, на погляд Комітету, абсолютно логічною є позиція, що спочатку має відбутися остаточна легітимізації ОТГ шляхом проведення перших виборів і лише після встановлення повноважності відповідної ради та обрання відповідного голови має розглядатися питання про зміну меж районів.

Важливо також відзначити, що за інформацією Мінрегіону лише до перерахованих 25 ОТГ входить 118 сільських, селищних, міських рад, в яких проживає понад 488 тис. жителів, і не призначення в них перших виборів обмежує їх виборчі права на формування власних органів самоврядування, стримує перспективу майбутнього розвитку цих громад.

Враховуючи наведене, а також з метою упередження дискредитації процесу децентралізації, реформування місцевого самоврядування та надання можливості жителям сіл, селищ, міст обрати сільські, селищні, міські ради новоутворених об’єднаних територіальних громад та відповідних голів і сформувати інші органи місцевого самоврядування, Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування дійшов висновку, що законодавство України не містить правових підстав для не призначення Центральною виборчою комісією перших виборів сільських, селищних, міських рад об’єднаної територіальної громади та відповідних сільських, селищних, міських голів і оголошення виборчого процесу таких місцевих виборів:
– у разі входження територіальної громади, розташованої на території суміжного району, до складу об’єднаної територіальної громади, адміністративний центр якої знаходиться в межах іншого району;

– у разі добровільного об’єднання територіальної громади міста обласного значення із територіальними громадами інших сіл, селищ, міст без внесення змін до меж відповідних районів.

Разом з тим, з метою визначення чіткого та однозначного регулювання зазначених питань та застосування окремих положень законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві вибори» та «Про добровільне обєднання територіальних громад» доцільно удосконалити положення зазначених законів України, зокрема, встановивши, що:
– у разі, якщо до складу обєднаної територіальної громади увійшли територіальні громади, розташовані на території різних районів, до зміни меж районів державні органи, компетенція яких поширюється на територію адміністративного центру об`єднаної територіальної громади, поширюють свою компетенцію на решту території об`єднаної територіальної громади;
– об`єднання територіальних громадах, суб`єктом утворення яких є, зокрема, територіальні громади міст обласного значення, зміни меж районів не потребують.

Прийміть найщиріші вітання з нагоди вашого професійного свята.

Дошкільний вік – особливо важливий і відповідальний період у житті дитини, в цьому віці формуються її особистість, творчий потенціал та спосіб мислення.
Тому у ваших руках зараз доля цілого покоління славутчан, що завдяки вашій турботі, терпінню, мудрості стануть незабаром повноцінними членами міської громади.

Нехай доля сторицею віддячить вам за невтомну працю незмінною прихильністю. Від усього серця бажаю вам міцного здоров’я, щастя, натхнення, любові, здійснення мрій та сподівань.

З повагою, міський голова Василь Сидор