Низка невирішених на державному рівні проблем у сфері фінансів зачіпає кожне місто України. Територіальні громади з року в рік намагаються вижити за ситуації, що склалася, та ще й дбати про подальший свій розвиток. Про головні сучасні фінансові проблеми місцевого самоврядування на прикладі м. Славута нам розповів перший заступник міського голови Сергій Микульський, який координує дану сферу:
– Сьогодні держава без передачі належних фінансових ресурсів перекладає на плечі органів місцевого самоврядування найбільш болісні та разючі проблеми сьогодення. Перелік проблемних питань, сформований Асоціацією міст України за поданням міст, є вкрай актуальним та потребує термінової реакції з боку державних органів влади. Разом з тим, варто відмітити, що наведений перелік є далеко невичерпним, адже ми на місцях, дбаючи про розвиток своєї територіальної громади, щоразу стикаємося з цілою низкою нових питань, що потребують вирішення на державному рівні.
Дійсно за ситуації, що склалася, ми вимушені направляти значну частину власних доходів на покриття дефіциту в коштах на утримання установ, які виконують делеговані державні повноваження і повинні фінансуватися виключно за рахунок коштів держави. Це стосується таких галузей, як: «Державне управління», «Соціальний захист та соціальне забезпечення», «Освіта», «Фізична культура та спорт». Такий підхід держави зумовив наразі наявність дефіциту в коштах на оплату праці працівникам бюджетної сфери міста Славути у обсязі 4 млн. грн. Реально ми спроможні покрити за рахунок власних ресурсів та заходів з оптимізації мережі і штатів приблизно лише четвертину даного дефіциту. Скажімо де відшукати кошти на майже місячну заробітну плату освітянам поки не відомо. Без внесення змін до чинного законодавства України в частині фінансування позашкільної освіти міст, покращення функціонування найвагомішої галузі ставиться під великий сумнів.
Норматив бюджетної забезпеченості по галузі «Фізична культура і спорт» настільки мізерний, що не дозволяє утримувати навіть невелику дитячо-юнацьку спортивну школу. Це при тому, що в Україні рівень здоров’я громадян, і особливо дітей, значно відстає від високорозвинутих країн.
Це не вичерпний перелік усіх повноважень, які виконують органи місцевого самоврядування без підтримки з боку держави. З усіх проблемних питань в місцевій фінансовій сфері ми неодноразово зверталися до Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів та окремо до народних депутатів України. Хотілося б, щоб вищі органи держави почули місцеве самоврядування та зрозуміли, що побудувати сильну демократичну державу, можна буде лише тоді, коли міста України матимуть сильне фінансове підґрунтя та самостійно розвиватимуться. У свою чергу, за дорученням міського голови Василя Сидора, на даний час завданням усіх виконавчих органів міської є розроблення проектів та програм, які дозволять залучити у бюджет міста додаткові кошти.
Законодавчий коментар
– Стаття 142 Конституції України гарантує участь держави у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансову підтримку місцевого самоврядування, компенсацію державою витрат органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади.
– Стаття 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обов’язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.
Прес-служба Славутського МВК