З 1 січня 2013 року чинне земельне законодавство в Україні зазнало значних змін. Обіцяно, що відтепер громадянам не потрібно буде ходити по різним інстанціям та відстоювати довжелезні черги затрачаючи купу часу. Оскільки, наголошують фахівці, що з введенням чітко визначених термінів реєстрації земельних ділянок та прав на них, відкритість інформації, запровадження контролю і відповідальності за дотриманням строків, процедура оформлення права на земельну ділянку стала більш зручною і комфортною для населення. Окрім того чинним земельним законодавством передбачена можливість проходження всіх необхідних етапів реєстрації права на земельну ділянку за принципом «єдиного вікна», тобто, наприклад, заявник звернувшись до кадастрового реєстратора, може зареєструвати і право на земельну ділянку. Саме про заонодавчі зміни в сфері реєстрації земель й розповість нам начальник управління Держземагентства у Славутському районі Хмельницької області Павло Костянтинович Чубок.
1. З 1 січня 2013 року чинне земельне законодавство зазнало значних змін. Павле Костянтиновичу, розкажіть, будь ласка, яких саме?
– Дійсно, у 2013 році маємо значну кількість нововведень, що стосуються надання, вилучення, формування, реєстрації прав на земельні ділянки та розпорядження ними. Почали діяти ряд законодавчих актів та змін до Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про оцінку земель», Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Закону України «Про особисте селянське господарство», Цивільного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Господарського кодексу України. З 1 січня 2013 набули чинності Закони України «Про державний земельний кадастр» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Вищезазначеними законодавчими актами повністю змінено порядок набуття прав на земельну ділянку та нерухомість. Повноваження територіальних органів Держземагентства у частині реєстрації державних актів, договорів оренди та сервітуту припинилися. Торкнулися зміни і територіальних структурних підрозділів. Так, шляхом реорганізації та об’єднання управління Держкомзему і місті Славута та управління Держзему у Славутському районі, створено Управління Держземагентства у Славутському районі Хмельницької області, яке об’єднало два територіальних органи.
2. Скажіть, будь ласка, які зміни відбулися в порядку набуття прав на земельну ділянку та з чим вони пов’язані?
– З 1 січня реєстрація прав на земельні ділянки та реєстрація власності здійснюють органи юстиції. Не будуть більше видаватись державні акти на земельні ділянки, а лише свідоцтва на право власності чи право користування. При цьому державні акти, отримані раніше, залишаться дійсними. Тобто, якщо раніше право власності на земельну ділянку посвідчувалось державним актом, цивільно-правовою угодою, свідоцтвом про право на спадщину, то з 1 січня 2013 року земельна ділянка може бути об’єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї у Державному реєстрі. До реєстрації права на землю здійснюється реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Фахівці обох відомств за допомогою повністю захищених автоматизованих систем зв’язку мають передавати необхідну інформацію в електронному режимі. Метою таких нововведень є концентрація реєстрації прав на всі об’єкти нерухомості, в тому числі земельні ділянки, в одному Реєстрі прав по прикладу розвинутих цивілізованих країн світу.
3. Куди звертатись громадянам?
– Оформлення земельної ділянки зараз фактично розділено на два етапи, перший – виконання документації із землеустрою ліцензованою землевпорядною організацією (у місті Славута функціонує 5 таких організацій) на договірних засадах і другий етап – державна реєстрація земельної ділянки в Держземагентстві та реєстрація права в реєстрі майнових прав. Для виконання функцій реєстрації земельних ділянок в складі Держземагентства України спеціально введено нову посаду держслужбовців – державних кадастрових реєстраторів. Саме до державного кадастрового реєстратора після виготовлення і погодження землевпорядної документації для присвоєння кадастрового номера та внесення до реєстру в Державний земельний кадастр повинен звернутися громадянин, або уповноважена ним особа. Отримавши витяг з Державного земельного кадастру заявник повинен звернутися до Укрдержеєстру з метою отримання витягу про право власності на земельну ділянку. Саме цей витяг є остаточним завершення реєстрації права на земельну ділянку.
Також громадяни зможуть змінити і цільове призначення земельної ділянки у разі зміни виду своєї діяльності. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки та без надання дозволу на його розроблення.
4. Які необхідні документи?
– Якщо уже виділена ділянка землі, то потрібно рішення міської (сільської) ради про передачу землі у власність. Паспорт, ідентифікаційний код власника. І якщо на земельній ділянці розташований будинок, потрібно також надати інвентарну справу, свідоцтво про право власності на будинок.
5. Що стосується оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення…
– То з нового року внесено деякі зміни. Відтепер реєструється не договір, а право аренди в Укрдержреєстрі. Перш за все потрібно внести в базу дану земельну ділянку. Далі в Укрдержреєстрі власник має зареєструвати право власності на цю ділянку, а після цього можна реєструвати право оренди. Очевидно, що така процедура є досить дороговартісною і не зовсім досконалою.
6. Павле Костянтиновичу, на Вашу думку, усі ці зміни на краще?
– Звичайно, на початковому етапі щось нове завжди створює певні проблеми. Але у майбутньому, звичайно, усе спрямовано на полегшення. На даний час є деякі проблеми з функціонуванням програмних систем. Не зовсім налагоджений обмін даними із Укрдержреєстром, з нотаріусами. Тобто це проблема, яка не дає людям достатньо відчути зміни на краще.
7. Скажіть, будь ласка, наскільки підготовлені спеціалісти Вашої структури до усіх змін?
– Можу із упевненістю сказати, що вони піготовлені на усі 100% відсотків, аби надати кожному громадянинові усю необхідну та кваліфіковану інформаці та допомги у вирішенні будь-яких питань. Уже підготовлені 3 державні реєстратлори у райони та один у місті. У майбутньому, у зв’язку з об’днанням двох структур, будуть працювати 4 державних реєстратора і на район і на місто. Усі державні реєстратори мають відповідну освіту, кваліфікаційний рівень та стаж роботи. Також кожен з них має електронний підпис та особисті печатки.
8. Знаємо, що інформація про земельні ділянки відтепер у вільному доступі. Розкажіть, будь ласка, детальніше?
– Дійсно, значним кроком до прозорості земельних відносин та реалізації прав доступу до публічної інформаці громан є запуск в онлайн режимі Публічної кадастрової карти з можливістю двостороннього зв’язку. Зайти до кадастрової карти на офіційному веб-сайті Держземагентства України відтепер може кожен пересічний громадянин. Загальнодоступною стала інформація про земельні ділянки на території України, кордон, межі областей, районів, населених пунктів, земельних ділянок, а також кадастрові номери, форми власності, цільове призначення та інше, окрім персональних даних землевласників та землекористувачів, оскільки це забороняється законом про захист персональних даних осіб. Кожен власник земельної ділянки за кадастровим номером, зазначеним у правовстановлюючих документах, зможе превірити дані щодо своєї земельної ділянки, ваідповідність її місця розташування. У разі виникнення запитань власник ділянки може звернутись до фахівців Жержземагентства. Ознайомитись з Публічною кадастровою картою можна за електронною адресою: http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta.
Дякую Вам за змістовну розмову.
Спілкувалася Вероніка Чернега,
фото автора