23 січня в приміщенні Ізяславської районної ради відбулося чергове засідання Асоціації територіальних громад 30-кілометрової зони Хмельницької атомної електростанції. Головне питання порядку денного – обговорення прийнятого Закону України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції».
Голова Асоціації 30-кілометрової зони ХАЕС, міський голова Славути Василь Сидор розповів присутнім про головну причину зібрання:
– За результатами проведених громадських слухань щодо будівництва 3-го та 4-го енергоблоків ХАЕС практично всі громади, окрім чотирьох, погодилися із добудовою енергоблоків, але на відповідних умовах. Хто ж тоді міг знати, що думку громадян в демократичній державі буде проігноровано. Однак це стало ясно відомо вже у липні, коли було видано розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012р. №498-р «Про схвалення техніко-економічного обґрунтування будівництва енергоблоків №3 і №4 Хмельницької атомної електростанції», де замість обіцяних 10% громади отримали лише 2 % на фінансування будівництва об’єктів соціального призначення на території зони спостереження. З цього приводу та з інших питань соціального захисту населення зони спостереження нами було підготовлено ряд звернень на вищестоящі органи.
У відповідь на наше звернення Міністерство охорони здоров’я підтримало необхідність запровадження медичного страхування жителів зони спостереження та відповідне забезпечення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів, що функціонують в зоні спостереження і проводять диспансерні огляди населення. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України повністю підтримало позицію щодо виділення коштів в обсязі 10% від суми кошторисної вартості, що інвестується в будівництво нових енергоблоків, як це було передбачено результатами проведення громадських слухань. Натомість Національна комісія регулювання електроенергетики України повідомила, що встановлення 50% плати за користування електроенергією від загальної її вартості на ринку для жителів зони спостереження є неможливим.
Щодо забезпечення права населення зони спостереження на соціально-економічну компенсацію ризику при проведенні будівництва енергоблоків № 3 та 4 Хмельницької АЕС зверталася до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України й Хмельницька обласна рада.
На превеликий жаль, незважаючи на активний діалог (чи то монолог), який вели громади зони спостереження із державними органами влади Закон України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і №4 Хмельницької атомної електричної станції» все-таки був прийнятий не на користь громадськості. Адже замість обіцяних 10% відсотків від кошторисної вартості енергоблоків громади отримають лише 0,27%.
Зважаючи на цей прикрий факт, ми маємо вибудувати з вами єдину стратегію наших подальших дій, спрямованих на захист законних інтересів наших громад.
Присутні члени Асоціації висловили свої думки щодо піднятого на зібранні питання. Так, перший заступник голови Ізяславської райдержадміністрації Олександр Лех висловив наступне:
– Громади Ізяславського району, а це більше 38-оми тисяч громадян підтримали будівництво енергоблоків ХАЕС, але за умови виконання ряду вимог. За нинішньої ситуації, коли нашу думку було проігноровано, ми маємо спільними зусиллями всієї Асоціації 30-кілометрової зони Хмельницької АЕС відстояти позиції, висловлені всіма нами на громадських слуханнях. Це той самий пільговий 50% тариф на електроенергію, проведення реконструкції існуючих електромереж, щорічна субвенція на відшкодування ризику зонам спостереження в обсязі 2% та звісно обіцяні 10% коштів від кошторисної вартості будівництва енергоблоків. Окрім того, створення пільгових умов оренди землі, пільгового оподаткування для господарств, які займаються сільськогосподарським виробництвом. Маємо і ряд конкретних пропозицій щодо виконання робіт із будівництва та реконструкції важливих автошляхів.
Голова Острозької райдержадміністрації Василь Дума:
– Питання, які розглядаються сьогодні в Ізяславі, дійсно мають регіональне значення, адже ми всі проживаємо в депресивних районах. Будь-якого інвестора сьогодні цікавить майбутнє відношення держави до зони спостереження, зокрема, той самий фактор страхування ризику. На громадських слуханнях ми разом із енергетиками переконували людей погодити будівництво енергоблоків, адже бачили у цьому перспективу для населення зони впливу ХАЕС. Я не знаю як ми маємо тепер дивитися в очі людей, коли їхню думку так і не було враховано. Ми вже зверталися з цього приводу до депутатів Верховної Ради попереднього скликання, проте, відповіді так і не отримали. Тому зараз я як, як депутат обласної ради, буду ініціювати повторні звернення вже до народних депутатів України нового скликання щодо внесення змін до чинного законодавства, яке має забезпечити захист законних прав громад зони спостереження.
Голова Ізяславської районної ради Михайло Борисюк:
– Оскільки позиції, висловлені громадськістю не були враховані, то протоколи та рішення рад про схвалення будівництва енергоблоків №3 та №4 ХАЕС можна вважати юридично недійсними. А тому за ситуації, що склалася, ми, представляючи свої громади, маємо прийняти об’єднуюче рішення, спрямоване захисти інтереси нашого регіону.
Міський голова міста Ізяслав Валентин Паньковський підтримав думку своїх колег, головним чином, стосовно необхідності звернутися до новообраних народних депутатів України щодо виявлення ними ініціативи у внесені змін до Закону України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції».
– Звертаючись з проханням внесення змін до чинного законодавства, ми маємо чітко вказати на що саме ми планували спрямувати ті 10% коштів від кошторисної вартості будівництва енергоблоків, – вніс свою пропозицію голова Асоціації Василь Сидор. – Ми повинні наполягти на тому, щоб ці об’єкти були включені в пусковий комплекс блоків, як це було зроблено при будівництві енергоблоків №1 та 2 ХАЕС. Це мають бути роботи важливі для всієї зони спостереження, скажімо, модернізація електромереж, будівництво та реконструкція доріг, будівництво теплотраси тощо.
З тим, що громадам зони спостереження дійсно необхідно представити чіткий перелік об’єктів, на які вони мали спрямувати кошти в обсязі 10% від кошторисної вартості будівництва енергоблоків погодилися заступник голови Славутської райдержадміністрації Василь Колодніцький та секретар Острозької міської ради Микола Добровольський. На думку членів Асоціації такий підхід свідчитиме про дійсно серйозні наміри громад захищати своє право на соціально-економічну компенсацію ризику при проведенні будівництва енергоблоків №3 та №4 ХАЕС.
– І хоча в кожної громади є вже попередній перелік об’єктів, на які вони мали спрямувати виділені кошти, однак, необхідно його переглянути та тримати, так би мовити, напоготові. Адже як тільки з нами захочуть вести діалог, то аргументами і фактами ми докажемо свою правоту, – зауважив Славутський міський голова Василь Сидор.
Обговорили присутні цього дня й ряд інших питань, які є сьогодні актуальними для зони впливу Хмельницької атомної електростанції, зокрема, щорічне фінансування і використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження. Завдяки проведеній плідній роботі членів Асоціації в цьому напрямку вдалося досягти чималих успіхів: не лише законодавчо закріпити щорічний механізм виплат коштів, але й відстояти позицію їх збереження при переході на новий бюджетний рік. Однак і тут є ще над чим працювати, адже усі члени Асоціації висловили позицію щодо необхідності повернення попередньо встановленого принципу спрямування виділених коштів субвенції, а саме: 60% на проведення капітальних робіт та 40% – на здійснення поточних робіт (на даний час таке співвідношення становить 90%на10%).
За результатами засідання Асоціації територіальних громад 30-кілометрової зони Хмельницької атомної електростанції було вирішено об’єднаними зусиллями громад Хмельницької та Рівненської областей:
1. Звернутись від імені усіх членів Асоціації територіальних громад 30-км зони ХАЕС до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з вимогою надати пояснення, чому на законодавчому рівні не врахована думка громад, висловлена під час проведення громадських слухань з питання будівництва 3-го та 4-го енергоблоків ХАЕС.
2. Рекомендувати територіальним громадам зони спостереження ХАЕС звернутись до своїх обласних рад з пропозицією ініціювати через народних депутатів України внесення змін до Закону України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції».
3. Звернутись від імені усіх членів Асоціації до Кабінету Міністрів України щодо повернення попередньо встановленого принципу спрямування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, а саме: 60% на проведення капітальних робіт та 40% – на здійснення поточних робіт.
Післяслово
Голова Ізяславської районної ради Михайло Борисюк:
– Сьогодні ми, очільники громад, піднімаємо питання захисту інтересів своїх громадян. Думку сотні людей, висловлену на громадських слуханнях, було проігноровано. Ми звертаємося до Верховної Ради та Кабінету Міністрів для того, щоб ще раз наголосити, що так неможна вчиняти з людьми.
Заступник генерального директора ВП ХАЕС Віктор Демидюк:
– Позиція Хмельницької атомної електростанції – це безпечна та безаварійна робота станції. На сьогодні ми виконали план на 102,1 %, а це 13,6 мільярда кіловат виробленої електроенергії. Цим самим ми створили передумови отримання зонами спостереження компенсації ризику. Це 1% від товарної продукції ХАЕС. Дані виплати здійснюються лише завдяки проведеній плідній роботі членів Асоціації міст, що входять до 30-км зони та ДП НАЕК «Енергоатом». На превеликий жаль, згідно чинного законодавства при будівництві енергоблоків №3 та 4 ХАЕС лише 100 млн. грн. повинні надійти в зону спостереження як певний відсоток від освоєних капітальних вкладень. Це лише 0,2%, в той час як громади просили 10%. Це не є вина Хмельницької атомної електростанції чи ДП НАЕК «Енергоатом», адже ми – на боці людей.
За ситуації, що склалася громадам необхідно вести активний діалог з депутатами всіх рівнів. Тоді держава буде зобов’язана прислухалася до потреб населених пунктів зони спостереження та виконати ті зобов’язання, які були дані на громадських слуханнях в період підготовки до прийняття Закону України «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції».
Голова строзької райдержадміністрації Василь Дума:
– Сьогоднішнє засідання Асоціації, на мою думку, пройшло дуже конструктивно, адже ми визначили ключові позиції подальшої нашої роботи, спрямованої на захист громад зони спостереження. Дякую за це голові Асоціації Василю Сидору. Оскільки за нами стоять люди, то зауважу, що ми на цьому не зупинимося. Ми розуміємо, що від вирішення даного питання залежить подальша доля нашого регіону та майбутнє наших дітей. Ми, члени Асоціації, виступаємо за соціальну справедливість для нашої громади.
Міський голова Славути Василь Сидор:
– Скажу, що звернення, які ми рекомендуємо прийняти усім територіальним громадам зони спостереження ми вже приймемо на найближчий сесії Славутської міської ради. Адже розуміємо, що тут варто діяти активно та принципово, адже від наших сьогоднішній дій залежить подальший розвиток регіону та соціальний захист кожного його жителя. Ми маємо зробити все можливе, щоб регіон впливу Хмельницької атомної електростанції перетворився із депресивної зони на інвестиційно-привабливий процвітаючий куточок України, де кожний громадянин матиме високе соціальне та фінансове підґрунтя проживання.
Матеріал підготовлено Л. Чумак,
Прес-служба Славутького МВК