29 липня відбулося засідання 10-ї сесії Славутської міської ради VІІ скликання, на якому розглянуто 34 питання порядку денного. Розгляд питань розпочався із заслухання звіту про виконання бюджету м. Славути за І півріччя 2016 року та внесення змін до бюджету міста на 2016 рік.
Міський голова Василь Сидор наголосив на тому, що завдяки злагодженій роботі підприємств та організацій вдалося виконати плани з надходень до бюджету міста. До загального фонду бюджету за січень – червень 2016 року надійшло 35 266 396 грн. власних надходжень, планові призначення виконано на 115,9 відсотків. Порівняно з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 44,3 відсотки, що пояснюється внесенням змін до Бюджетного та Податкового кодексів України:
Податок на доходи фізичних осіб є основним джерелом формування доходної частини місцевого бюджету. За січень-червень 2016 року в бюджет міста поступило 18 787 987 грн. податку на доходи фізичних осіб, що складає 103,6% планових призначень на звітний період.
Плата за землю є другим основним податком за величиною: протягом звітного періоду в бюджет міста поступило 5 431 432 грн. плати за землю, що більше запланованих обсягів надходжень за відповідний період на 21,7% . Поряд з цим, станом на 1 липня 2016 року, податковий борг по платі за землю з юридичних осіб складає 686 951 грн.
За підсумками І півріччя 2016 року видаткова частина бюджету міста по загальному фонду виконана в сумі 95 579 190 грн. або на 47,0% до уточненого плану на 2016 рік. Виконання видатків по спеціальному фонду бюджету становить 5 065 403 грн. або 26,3% до річного показника уточненого плану.
Враховано уточнення планових показників бюджету міста: зокрема, для належної підготовки освітніх закладів до 2016-2017 навчального року, враховуючи наявний фінансовий ресурс, який утворився внаслідок виконання заходів з раціонального та економного використання бюджетних коштів, та за підсумками шести місяців фінансово-господарської діяльності 2016 року, зекономлені кошти по енергоносіях та заробітній платі направлено на придбання предметів та матеріалів по загальноосвітніх та дошкільних закладах і поповнення бібліотечного фонду шкіл.
Після розгляду фінансових питань депутати затвердили плановий обсяг Громадського бюджету у місті на 2017 рік в сумі 640,0 тис. грн. Метою даного проекту є впровадження інноваційних механізмів залучення громадськості до розподілу коштів бюджету міста Отож усі небайдужі славутчани можуть подати свої проекти, щоб разом зробимо наше місто комфортнішим для проживання. Як це зробити – можна дізнатися зі шпальт газети «Вісті громади» та веб-сайту виконавчого комітету міської ради.
Особливу увагу депутати приділили питанню реорганізації міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та територіального центру соціального обслуговування населення, які приєднаються до управління праці та соціального захисту. Директор обласного центру СССДМ Тетяна Власюк не залишила повз уваги цю подію та була присутня на засідання сесії. Її занепокоєння було викликане тим, що повноваження центрів СССДМ є делегованими державою, і після старту об’єднаних громад Україною прокотилася не лишень хвиля реорганізації центрів, а й ліквідації.
Тому Тетяна Михайлівна навела конкретні цифри-результати таких необдуманих рішень, що подекуди прийняті в області. Адже кількість категорій осіб та сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, стрімко зростає, попри зменшення кількості соціальних працівників.
Але, як пояснив Василь Богданович її побоювання є марними, бо мета такого об’єднання під одним дахом соціальних служб у місті спрямована саме на покращення якості надання послуг сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, їх раннє виявлення та комплексну організацію допомоги усіма службами для всіх членів сім’ї: від дитини, яка лише має народитися до літньої людини; від надання громадянам пільг та субсидій до запобігання негативним наслідкам щодо виховання дітей в асоціальних сім’ях. Також таке рішення виключить дублювання функцій різними службами.
Досвід зазначеного об’єднання Славута почерпнула в м. Умані. Система надання соціальних послуг в Україні вже давно потребує реформування. «Політика держави в сфері надання соціальних послуг, на жаль, сприяє породженню нової армії утриманців, а не на викорінення причин, що заганяють людей, сім’ї у прірву бідності та часто – асоціальної поведінки», – зауважив міський голова. Хоча повноваження центрів є делегованими, в умовах децентралізації питання допомоги та підтримки соціально-незахищеним сім’ям все більше перекладається на місцевий рівень. І поки в кулуарах влади народжується реформа, в Умані на базі управління соціального захисту втілений перший в Україні пілотний проект з оптимальної моделі єдиного Центру соціальних послуг за підтримки проекту Програми Розвитку ООН «Підтримка реформ соціального сектору в Україні». Його досвід нині стає надбанням інших територіальних громад, в тому числі і Славути.
Депутати проголосували за об’єднання зазначених центрів в одній системі та надали 6 місяців для реорганізаційного процесу, а отже – зрушили з місця вирішення питання формування єдиного підходу та розробки оптимальної моделі надання соціальних послуг вразливим групам населення.
Чималий інтерес у депутатів викликали звіт про результати діяльності Шепетівської місцевої прокуратури, а також доповідь тимчасово виконуючого обов’язки начальника Славутського відділення поліції ГУНП в Хмельницькій області підполковника поліції Володимира Яцюка про стан дотримання законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку на території міста у І півріччі 2016 року.
З 01.01.2016 року в Єдиному обліку зареєстровано 2118 заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події проти 2262 у 2015 році . З них за ознаками кримінального правопорушення 287 (у 2015 році – 264), 1753 без ознак кримінального правопорушення проти 1900 у 2015 році.
З початку року зареєстровано 438 проваджень, пред’явлено підозри у 90 кримінальних. За 6 місяців 2016 року розслідувано та направлено до суду 65 кримінальних правопорушень.
За 6 місяців 2016 року працівниками Славутського ВП виявлено 127злочинів, що відносяться до категорії тяжких та особливо тяжких. На даний час розслідувано 32 таких злочини проти 53 минулого року. Злочини проти життя й здоров’я особи складають 27%.
У місті вчинено 5 фактів пограбувань, з яких 4 розкрито, 150 фактів крадіжок, з яких 39 не розкрито. Протягом 2016 року вчинено 7 фактів дорожньо-транспортних пригод, зареєстровано 4 факти незаконного поводження зі зброєю та боєприпасами.
Особливо почастішали випадки вчинення шахрайств – 9 фактів, які на даний час залишаються не розкритими, і за словами очільника поліції, ці злочини майже неможливо розкрити, тому славутчанам необхідно бути пильними.
В поточному році на території обслуговування Славутського ВП неповнолітніми було скоєно 17 злочинів, з яких найбільше крадіжок, 1 грабіж, 5 фактів незаконного заволодіння транспортними засобами.
Сектором дільничних офіцерів поліції Славутського ВП за 6 місяців 2016 року виявлено та задокументовано 669 адміністративних правопорушень, що на 76 менше ніж за аналогічний період минулого року. До адміністративної відповідальності притягнено 14 неповнолітніх осіб за розпивання спиртних напоїв. Загалом ситуація в місті Славута дещо складна, що пов’язано із великим недоукомплектуванням штату працівників, однак – контрольована.
Очільник місцевої поліції довів до відома присутніх інформацію про те, що наразі в місті практично не здійснюється патрулювання поліцейськими, натомість функціонують групи реагування.
Місцеві обранці цікавилися ходом проведення розслідувань резонансних трагічних подій, що трапилися у місті. Як було повідомлено – матеріали справи щодо обставин смерті у Хмельницькій лікарні вагітної славутчанки передані на розслідування до Славутського віділення поліції.
«Ще одна прикра й трагічна подія, що призвела до смерті місцевого жителя, ставить питання не лише правомірних дій правоохоронного органу, а й має загальнолюдський фактор -добросусідства та родинних зв’язків, – зауважив міський голова. – Як сталося, що літня людина, якій необхідна була медична допомога, протягом тижня залишилася без будь-якої уваги, – питання риторичне». Щоб такі ситуації більше не повторювалися, депутат Валерій Мельничук запропонував відпрацювати механізм взаємодії відповідних служб щодо проникнення у приватне житло, хоча на законодавчому рівні він прописаний.
Далі депутати розглянули поточні робочі питання та прийняли ряд відповідних рішень з реорганізації дошкільних закладів, затвердили Порядок призначення на посади керівників навчальних закладів комунальної форми власності, перелік адміністративних послуг виконавчого комітету міської ради, спільні угоди з Славутської райрадою щодо утримання комунальних закладів, регламент ЦНАПУ, передали в безоплатне строкове користування нежитлове приміщення комунальної власності Громадській організації «Дакжест», надали дозвіл, на списання з балансу багатоквартирних житлових будинків № 2а по вул. Антона Сокола №1 по вул. Садова в м. Славута, розглянули ряд земельних питань та ін.
У зв’язку із запровадженням з 1 серпня здійснення закупівель через систему «PROZORRО» депутатами затверджене нове Положення про тендерний комітет виконавчого комітету Славутської міської ради.
Депутат фракції “Громадський рух “Народний контроль” Степан Шульга уже вдруге повернувся до теми оприлюднення декларацій депутатів та запропонував проект рішення про обов’язковість їх розміщення на сайті виконавчого комітету міської ради, що було схвалено депутатами. Ще наприкінці квітня Степан Шульга закликав місцевих депутатів оприлюднити свої статки. Але не всі обранці дослухалися до його слів. Відтепер це внесено до регламенту міської ради та буде обов’язком депутатів. А з січня місяця 2017 року вступає в дію норма Закону, що зобов’язує депутатів оприлюднювати відомості про доходи та майно на сайті Національного Агентства з питань запобігання корупції.
Неабиякий резонанс викликало у деяких депутатів питання відмови від співпраці з Хмельницькою обласної громадською організацією Фонд сталого розвитку «Стара Волинь», рішення щодо якої в напрямку розробки Концепції розвитку Парку культури і відпочинку ім.Ф.Михайлова, проведення змістовного дозвілля та відпочинку населення, та інших заходів у сфері культури було прийняте на сесійному засіданні 29.04.2016 року. До цього часу угода з громадською організацією так і неукладена, хоча її проект розроблений юридичним відділом виконавчого комітету міської ради.
Що стало на заваді, аби подати статутні документи організації до виконавчого комітету, щоб здійснити процедуру укладення угоди, депутати від голови робочої групи з розробки розвитку та благоустрою парку та лідер депутатської фракції у міській раді «Об’єднанння «Самопоміч» Віктора Закурдаєва, який у різному повернувся до цього питання, так і не почули. Віктор Іванович, який до того ж повідомив, що він є одним із засновників Фонду «Стара Волинь», звинуватив деяких своїх колег-депутатів та міську владу в надмірному намаганні контролювати діяльність Фонду та організацій, які долучаються до заходів з розвитку парку, через що у них пропало бажання співпрацювати надалі. Він наводив за допомогою слайдів численні факти проведення заходів, як то Форуму «Парк мистецтва на руїнах» та інших, організованих громадською Ініціативою «Разом», Лігою активних славутчан», ГО «Майдан». Але, причина ненадання ГО Фондом сталого розвитку «Стара Волинь» установчих документів залишилася невідомою.
Такий хороший почин, на жаль, закінчився невдало. Хоча, представник Ліги активних славутчан – депутат Максим Свінтіцький заявив, що їх організація не має жодного відношення до політичних партій та надалі працюватиме над Концепцією розвитку парку. Під час дискусії міський голова Василь Сидор наголосив на тому, що будь-яка діяльність міської влади повинна бути відкритою та прозорою, так як і депутати, і працівники виконавчого комітету несуть в кількадесять разів більшу відповідальність ніж будь-хто.
У різному депутати підтримали ініціативу депутатської фракції у міській раді «Радикальна партія» щодо звернення міської ради до Верховної Ради України та Кабінету міністрів України про вимоги запровадження мораторію на підвищення з 1 липня 2016 року тарифів на житлово-комунальні послуги, негайного перерахунку ціни на газ, відновлення та збільшення пільгової норми споживання газу для населення, та пов’язаних з цим дій щодо нарахування платежів, їх прозорої методики розрахунків тощо.
Також ними підтримане ще одне звернення, ініційоване депутатською фракцією політичної партії «Об’єднання «Самопоміч» до народних депутатів про недопущення виборів на окупованих територіях Донецької та Луганської областей, неможливості надання їм особливого статусу та «визнати війну –війною, окупацію-окупацією, Росію-окупантом, припинити торгівлю з окупованими територіями» тощо.
Депутат Микола Олійник запропонував заслухати представника з міста Луцьк, помічника міського голови, директора КП “Ласка” м. Луцька Діану Новарчук, яка поділилася досвідом міста по зменшенню кількості собак гуманними методами. Протягом півроку виконавчим комітетом Славутської міської ради проводиться конкурс з відбору виконавця послуг щодо регулювання чисельності безпритульних собак у місті, але до цих пір бажаючих не виявилося. Тому досвід луччан зацікавив депутатів.
З усіма рішеннями та результатами поіменного голосування можна ознайомитися на інформаційному сайті виконавчого комітету міської ради в розділі «Міська рада» – https://www.slavuta-mvk.gov.ua/ .
Прес-служба Славутського МВК.
