Президенту України Порошенку П.О.
Голові Верховної Ради України Парубію А.В.
Прем’єр-міністру України Гройсману В.Б.
народному депутату України Мацолі Р.М.
Ми, депутати Славутської міської ради, стурбовані ситуацією, що склалася внаслідок прийняття Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», що призвело до істотного зменшення надходжень від плати за землю до місцевих бюджетів.
Відповідно до цього Закону ст.284 Податкового кодексу України доповнено пунктом 284.4, згідно з яким плата за землю та земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.
У результаті цих законодавчих нововведень місцеві бюджети втрачають 75 відсотків від плати за землю за земельні ділянки, надані таким підприємствам, що по місту Славута по сплаті земельного податку ДТГО «Південно-західна залізниця» за 2018 рік складуть близько 234,6 тис. грн. Навіть кошти від рентної плати, які, починаючи з січня 2018 року, надходять до місцевих бюджетів, не дають змоги компенсувати відповідні втрати.
Вищевказані зміни в законодавстві негативно вплинули на виконання місцевих бюджетів, призвели до розбалансування їхніх показників та до істотного скорочення видатків на вирішення нагальних для громад питань. Така ситуація склалася в багатьох населених пунктах області. Так на території міста Славути здійснює діяльність структурний підрозділ ДТГО „Південно – західна залізниця”, де працюють приблизно 39 найманих працівників. Такий суб’єкт господарювання та наймані працівники в повному обсязі використовують інженерно-транспортну, соціальну інфраструктуру міста (користуються послугами міської лікарні, їх діти відвідують школи та дитячі садочки міста та ін.), а основний бюджетоутворюючий податок місцевих бюджетів не надходить за належністю. Крім того, додаткових збитків бюджети міст зазнають від зарахування ПДФО не за місцем здійснення фактичної підприємницької діяльності, а за місцем реєстрації юридичної особи. Як наслідок – бюджет міста щороку несе значні втрати, зокрема у 2018 році він, орієнтовно, недоотримає ще близько 262,7 тис.грн. податку на доходи фізичних осіб.
Подібна ситуація спостерігається практично в усіх містах України, а це викликає занепокоєння депутатів місцевих рад, оскільки впливає на формування бюджетів територіальних громад.
Вирішити зазначену проблему можливо зокрема шляхом прийняття проекту Закону України «Про внесення зміни до статті 284 Податкового кодексу України щодо недопущення зменшення надходжень до місцевих бюджетів від плати за землю на земельні ділянки, які надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин» (реєстраційний номер 8169 від 20.03.2018 року), яким передбачено вилучення з Податкового кодексу України пункту 284.4 статті 284).
Враховуючи вищезазначене, зважаючи на актуальність вирішення даного питання, звертаємося з проханням:
- Вжити заходів щодо недопущення зменшення надходжень до місцевих бюджетів від плати за землю та земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.
- Невідкладно розглянути і прийняти проект Закону України «Про внесення зміни до статті 284 Податкового кодексу України щодо недопущення зменшення надходжень до місцевих бюджетів від плати за землю на земельні ділянки, які надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин (реєстраційний номер 8169 від 20.03.2018 року)
Сподіваємося на Ваше розуміння і допомогу у вирішенні даного питання, адже вище керівництво держави невпинно проголошує як в українській аудиторії, так і серед наших європейських партнерів щодо якісного реформування місцевих фінансів та розширення повноважень органів місцевого самоврядування. Насправді ж останніми роками передано на місця зобов’язання щодо фінансування суто державних повноважень, а доходи місцевих бюджетів, натомість, суттєво зменшилися.
То ж ще раз висловлюємо свою надію на підтримку та позитивне вирішення порушених питань у зверненні.
Від імені Славутської міської ради міський голова В.Б. Сидор