Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Славутської міської ради (далі по тексту – відділом) за результатами позапланової перевірки виявлено порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо експлуатації об’єктів, не прийнятих в експлуатацію як будівлі торговельні та зміни функціонального призначення приміщення з порушенням порядку проведення таких робіт, а саме: проведення реконструкції приміщень з метою зміни їх функціонального призначення без розроблення проектної документації, забезпечення здійснення авторського та технічного нагляду, без документів, що дають право на виконання таких робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
За результатами відділом винесено припис про усунення порушення законодавства та постанову про правопорушення у сфері містобудівної діяльності і притягнуто до відповідальності забудовника у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.
Втім, не погоджуючись з постановою, особа звернулась до Славутського міськрайонного суду з позовом про визнання незаконним та скасування припису і постанови по справі.
Однак, Славутським міськрайонним судом та Вінницьким апеляційним адміністративним судом визнано правомірними дії посадових осіб відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю щодо проведення перевірки та накладення штрафу на суб’єкта містобудування за проведення реконструкції приміщень з метою зміни їх функціонального призначення без розроблення проектної документації, забезпечення здійснення авторського та технічного нагляду та без документів, що дають право на виконання таких робіт.
Оскільки судами обох інстанцій встановлено, що вищезазначені приміщення, що належать позивачці, є приміщенням котельні і додаткових технічних приміщень, які остання фактично використовує для здійснення торгівельної діяльності, то суди дійшли висновку, що позивачем без достатніх правових підстав та не у встановлено законом порядку здійснено зміну функціонального призначення належного їй приміщення, а відповідно допущено порушення вимог ст. ст. 36, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст. 9, 11 Закону України «Про архітектурну діяльність».
Разом з тим, вкотре звертаємо увагу славутчан, що функціональне призначення нежитлових приміщень – це допустимий та законний спосіб їх використання.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466, державних будівельних норм А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» зміна функціонального призначення приміщення є його реконструкцією, а отже, різновидом будівництва, яке повинно здійснюватись відповідно до затвердженої проектної документації, стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до вказаних нормативно-правових документів проектування та будівництво об’єктів (у даному випадку реконструкція) здійснюється у наступному порядку:
- отримання юридичною чи фізичною особою вихідних даних;
- розроблення (проведення експертизи у випадках, передбачених законодавством) та затвердження замовником будівництва проектної документації;
- реєстрація органом державного архітектурно – будівельного контролю документа, що засвідчує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт;
- виконання будівельних робіт;
- прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
А тому, з метою уникнення негативних наслідків, зокрема накладення штрафних санкцій, звертаємось з проханням до усіх забудовників, фізичних та юридичних осіб, дотримуватися вимог законодавства: отримувати вихідні умови для будівництва, подавати документи, що засвідчують право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, приймати в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти у відповідності до норм законодавства.
Необхідні консультації та роз’яснення можна отримати у Центрі надання адміністративних послуг за адресою: м. Славута, вул. Миру, 102.