28 грудня у залі засідань Будинку рад відбулась зустріч з юридичними та фізичними особами – підприємцями у форматі стратегічного планування розвитку міста під назвою «Майстерня із стратегічного планування розвитку міста Славути для суб’єктів підприємницької діяльності – юридичних, фізичних осіб».
Даний захід відбувся на виконання розпорядження міського голови від 28.11.2016 року №203/2016-р з метою оцінки підприємницького клімату в місті Славута, вивчення думки малого підприємництва та відпрацювання ідей щодо перспективних проектів розвитку міста, які будуть включені до Стратегічного плану розвитку міста Славути.
Під час зустрічі підприємці мали можливість висвітлити проблемні питання розвитку малого підприємництва у місті.
І як виявилось, на думку громадського об’єднання підприємців «Край», одна із найбільших проблем розвитку підприємництва – надмірна кількість перевірок суб’єктів господарювання у місті Славута протягом 2016 року, а саме кількість перевірок здійснених спеціалістами управління Держпраці у Хмельницькій області за ініціативи міської влади.
Оскільки на даному зібранні і в ЗМІ, зокрема і в газеті «Край» від 29 грудня 2016 року №57(1) і мережі Інтернет на адресу міської влади прозвучало багато критики щодо перевірок здійснених управлінням Держпраці, то слід дещо проаналізувати та уточнити.
Відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) – «діяльність уповноважених законом органів державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб’єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема, належної якості продукції, робіт та послуг, трудового законодавства, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища».
Ці положення закону чітко розмежовують соціальні пріоритети суспільства та бізнес – інтереси суб’єктів господарювання і визнають вищим пріоритетом суспільний інтерес.
Це жодним чином не може тлумачитись як негативне ставлення держави до перспектив розвитку бізнесу, який є основою економічного і соціального благополуччя України, однак, забезпечує досягнення такого благополуччя не за рахунок ущемлення прав та інтересів особи.
Слід зазначити, що в попередні роки бізнес дійсно «потерпав» від численних перевірок з боку державних контролюючих органів, і відповідно у серпні 2014 року було запроваджено мораторій на проведення таких перевірок контролюючими органами. Завдяки мораторію, кількість перевірок при порівнянні останніх кварталів 2013 та 2014 років, за інформацією Державної регуляторної служби України, зменшилася на 98,5%. Проте, встановлення обмеження на перевірки має як позитивні, так і негативні наслідки, зокрема, у сфері контролю за додержанням законодавства про працю.
Протягом останніх років як на рівні держави, так і на рівні місцевої влади все ж таки здійснено ряд позитивних кроків назустріч бізнесу: з 1 січня 2016 року скорочено навантаження на фонд оплати праці працівників, скасовано 3,6% відрахувань для заробітної плати, а єдиний соціальний внесок, який оплачує роботодавець, знизили з 40 до 22%. Основна мотивація цих нововведень – зменшення податкового тягаря на підприємців, аби вивести заробітні плати з тіні і збільшити надходження в місцеві бюджети. Владою міста вжито ряд заходів щодо зниження зарегульованості ведення бізнесу, зокрема в місті ефективно працює Центр надання адміністративних послуг, в частині отримання дозвільних документів, реєстрації та скасування підприємницької діяльності, ліквідовано низку дозвільних документів не передбачених чинним законодавством, а натомість запроваджено декларативний принцип ведення господарської діяльності. Славута – перше місто на Хмельниччині, яке отримало функції архбудконтролю.
Але як зазначив на зустрічі начальник Славутського відділення Державної фіскальної служби України В. Яремчук, масового зустрічного руху бізнесу, особливо малого, задля виправлення ситуації з дотриманням законодавства про працю, виплати офіційних зарплат, офіційного працевлаштування не спостерігається. Зрозуміло, що претензії до влади з боку підприємців також можуть бути, але має бути конструктивний рух і з боку підприємців, соціальний діалог – роботодавцем мають бути забезпечені мінімальні соціальні гарантії найманому працівнику.
На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» при виконавчому комітеті Славутської міської ради працює міська робоча група з питань легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення затверджена розпорядженням міського голови від 08.04.2013 року № 62-р, керівником якої є перший заступник міського голови Микульський Сергій Володимирович.
Основними завданнями робочої групи є сприяння діяльності органів виконавчої влади щодо забезпечення легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення, підготовка пропозицій для визначення шляхів, механізмів та способів вирішення питань щодо легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення.
Щоквартально на засідання робочої групи запрошувались керівники підприємств, установ та організацій та суб’єкти підприємницької діяльності працівники яких повністю відпрацювали місячну норму часу і мали нарахування нижчі меж мінімальної заробітної плати. Їм було рекомендовано забезпечити повну зайнятість працівників та виплачувати заробітну плату не нижче мінімального розміру, встановленого чинним законодавством.
Разом з тим, управлінням праці та соціального захисту населення щомісячно аналізуються звітні дані середньої заробітної плати по місту та готуються аналітичні матеріали які подаються як міському голові, так і управлінню Держпраці У Хмельницькій області щодо суб’єктів господарювання, які виплачують заробітну плату нижче встановленого законодавством рівня.
В свою чергу у травні-листопаді 2016 року управлінням Держпраці у Хмельницькій області, проведено 27 первинних позапланових перевірок суб’єктів підприємницької діяльності з додержання законодавства про працю.
В ході перевірки у суб’єктів підприємницької діяльності були встановлені слідуючи порушення: Кодексу законів про працю в Україні, Законів України: «Про відпустки», «Про оплату праці» «Про індексацію грошових доходів населення». Під час перевірки найманим працівникам донараховано суми індексації за 2014-2016 роки. Суми донарахованої індексації, передбаченої чинним законодавством найманим працівникам, сягали понад 27000 та 40000 гривень на працюючих 5 і відповідно 9 осіб. Разом з тим до суб’єктів господарювання були застосовані мінімальні штрафні санкції за порушення трудового законодавства.
Крім використання нелегальної найманої праці є ще інша сторона питання ведення бізнесу. Так, через відсутність контролю велика кількість суб’єктів господарювання провадять свою діяльність поза межами правового поля і це ставить підприємців у нерівні умови, адже переважна більшість роботодавців – суб’єктів підприємницької діяльності дотримуються вимог чинного законодавства у веденні господарської діяльності і є сумлінними платниками податків і зборів.
От і розсудіть хто тут «павлики морозові», (цитата із статті «Чи є в Славуті місце малому бізнесу?» в газеті «Край» від 29 грудня 2016 року №57(1).
Такі порушення вимог чинного законодавства члени громадського об’єднання підприємців «Край» намагаються пояснити постійними змінами податкового законодавства та частими змінами до інших нормативно-правових актів, про відсутність фахових бухгалтерів та юристів, але слід пам’ятати, що підприємництво – це самостійна ініціатива, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг та заняття торгівлею з метою одержання прибутку. І не знання законів не звільняє від відповідальності.
Нарікають і члени громадського об’єднання підприємців «Край» на відсутність інформаційно – роз’яснювальної роботи державними та місцевими органами влади на місцях.
То тут слід зазначити наступне: з початку 2016 року працівниками Славутської ОДПІ проведено 12 семінар – нарад з суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами з питань правильності застосування податкового законодавства при здійсненні господарської діяльності. В місцевих ЗМІ надруковано 12 виступів з питання роз’яснення податкового та трудового законодавства щодо дотримання громадянами законодавства при здійсненні підприємницької діяльності та належного оформлення трудових угод з найманими працівниками.
Центром зайнятості надається юридична та інформаційна допомога малим підприємствам щодо врегулювання трудових відносин із найманими працівниками; проводиться широка роз‘яснювальна робота серед приватних підприємців – суб’єктів підприємницької діяльності щодо переваг реєстрації трудових відносин між роботодавцями та найманими працівниками.
З метою роз’яснення важливості для громадян оформлення легальних трудових відносин та участі у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування Славутським об’єднаним управлінням ПФУ проводиться багатоаспектна інформаційно-роз’яснювальна робота: проведено 47 зустрічей з трудовими колективами, оприлюднені в ЗМІ 31 статтю, озвучено на телебаченні 111 матеріалів.
У травні 2016 року виконавчим комітетом Славутської міської ради проводилось розширене засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва на тему впровадження законодавчих змін в частині зменшення ставки єдиного соціального внеску (ЄСВ), а також про зміни у законодавстві щодо посилення відповідальності за порушення трудового законодавства, про які доповіла головний державний інспектор управління Держпраці у Хмельницькій області Надія Данчевська.
В мережі Інтернет є достатня кількість офіційних роз’яснювальних матеріалів щодо порядку нарахування індексації найманим працівникам.
Зрозуміло, що дрібному бізнесу не завжди вигідно офіційно в межах чинного законодавства забезпечувати мінімальні гарантії з оплати праці. Адже і для бізнесу, як і решти українців, важко виживати в нинішніх економічних реаліях. Але ж попри все, у бізнесу теж має бути соціальна відповідальність перед людьми – найманими працівниками.
У листопаді 2016 року депутатами Верховної Ради України прийнято Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Прийнятим Законом передбачено встановити до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Але слід знати, що у 2017 році мораторій на перевірки Держпраці та її територіальні органи не поширюється.
Начальник управління економічного
розвитку виконавчого комітету
Славутської міської ради Г.Дарчик
1 СІЧНЯ 2017 РОКУ ЗБІЛЬШЕНА ФІНАНСОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ РОБОТОДАВЦІВ ЗА ВИКОРИСТАННЯ НЕЛЕГАЛЬНОЇ ПРАЦІ
У зв’язку із набуттям чинності з 01.01.2017 Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України“ (далі – Закон № 1774) Державна служба України з питань праці повідомляє.
Починаючи з 01.01.2017 статтею 265 Кодексу законів про працю України запроваджені фінансові санкції стосовно юридичних та фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю, за недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення (9600 гривень).
У разі, якщо недопущення до перевірки з питань допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків розмір штрафу складе 100 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення (320000 гривень).
Крім того, у зв’язку із встановленням розміру мінімальної заробітної плати на рівні 3200 гривень Законом України „Про державний бюджет на 2017 рік“ значно збільшені розміри штрафних санкцій за порушення законодавства про працю, передбачені статтею 265 Кодексу законів про працю України.
Так, у разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та податків розмір штрафної санкції складатиме 96 000 гривень за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.
За порушення встановлених строків виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі розмір штрафу складатиме 9600 гривень.
Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці тягне за собою штраф у розмірі 32 000 гривень за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.
У разі недотримання встановлених законом гарантій та пільг працівникам, які залучаються до виконання обов’язків, передбачених законами України “Про військовий обов’язок і військову службу”, “Про альтернативну (невійськову) службу”, “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, штраф складатиме 32000 гривень за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.
Порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених абзацами другим – сьомим частини другої статті 265 Кодексу законів про працю України загрожує роботодавцям штрафом у розмірі 3200 гривень.
Із сайту управління Держпраці у Хмельницькій області.