Недоліком українського місцевого самоврядування є недостатня ресурсна спроможність місцевих рад якісно виконувати свої повноваження. Особливо, якщо ці завдання стосуються охорони навколишнього природного середовища, що потребують не лише спільного підходу до їх вирішення, а й великих затрат коштів.
Тому 31 вересня у міському Палаці культури керівники міста та району, районної державної адміністрації провели спільне засідання з головами об’єднаних територіальних громад та сільськими головами, на якому обговорили можливі варіанти реалізації спільних проектів та теренах Славутчини, об’єднання зусиль громад для вирішення спільних проблем та покращення надання адміністративних послуг населенню.
Закон України «Про співробітництво територіальних громад», прийнятий Верховною Радою 17 червня 2014 року, яким унормовано механізми об’єднання ресурсів територіальних громад для реалізації спільних проектів та визначено умови надання державної підтримки таким проектам, дає реальні шанси тісної співпраці без будь-яких юридичних основ об’єднання. Все, що потрібно: це розуміння проблем, докладання зусиль та вболівання за майбутнє краю.
Першим перед присутніми виступив міський голова Василь Сидор, який наголосив на тому, що питання співпраці громад повинно базуватись на взаємовигоді, рівних правах всіх суб’єктів співпраці та визначенні спільних для всіх пріоритетів.
Головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету міської ради Анна Кедрун ознайомила присутніх з можливими формами спіробітницва громад, вивзначеними вищезазначеним законом; про те, як для потреб регіону реально отримати кошти державних та благодійних фондів через написання грантових проектів, розповіла присутнім начальник управління економічного розвитку Галина Дарчик.
Кліматичні зміни, що спричиняють падіння рівня грунтових вод, забруднення водойм вивіз, сортування та утилізація сміття, створення спільних комунальних господарств, необхідність надання адміністративних послуг на місцях і водночас постійне «латання» прогалин у місцевих бюджетах заставляють шукати нові шляхи вирішення проблем, як то залучення коштів грантів, інвестиційних проектів та об’єднання спільних зусиль, – про це та інше говорили у своєму інтерв’ю та виступах міський голова Василь Сидор та голова районної ради Леонід Радзивілюк.
Проблем накопичилось чимало і вирішити їх можна лише разом. Недавня загибель людей на Грибовецькому полігоні твердих відходів не є випадковою, вона оголила результати ігнорування державою та органами місцевого самоврядування екологічної проблеми, яка в Україні є кричущою. Про що можна говорити, коли сміттєпереробний завод в Осло збудований ще у 1932 році, а українці, тонучи у смітті, тільки тепер запроваджують роздільний збір відходів та відшуковують нові місця їх захоронення.
Стратегічним завданням – саме так окреслив міський голова Василь Сидор проблему утилізації відходів для усіх територіальних громад. Сьогодні на Славутчині близько 100 га землі задієно під полігонами ТПВ. Про необхідність створення одного полігону, утилізації відходів, вирішення питання стихійних сміттєзвалищ та про юридичну і моральну відповідальність керівників перед майбутніми поколіннями – наголосив Василь Богданович. А начальник управління житлово-комунального господарства, енергозбереження та благоустрою виконавчого комітету міської ради Юрій Дербюгов розповів присутнім про реальні кроки міста до запровадження роздільного сміття.
Головний інженер ТОВ «Натана», молодший науковий співробітник Національного університету водного господарства та природокористування Юрій Муляр
презентував для керівників громад один із можливих варіантів проекту «Реконструкція полігону твердих побутових відходів». За таким проектом, у разі роботи сміттєсортувальної лінії, за 10 років вдасться зменшити площу полігону на ¾. Реконструйований полігон зможе вирішити проблеми утилізації відходів усіх громад Славутчини.
При обговоренні концепції співпраці в напрямку утилізації відходів сільські голови висловлювали занепокоєння відсутністю мотивації сільських жителів щодо вивозу сміття. Але споконвічна практика спалювання та закопування – і це в найкращому випадку – є наразі неприпустимою. «Найперше завдання в цій ланці роботи – це проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з населенням, необхідність їх розуміння, прийняття відповідних рішень територіальними громадами щодо укладанням з населенням договорів щодо вивозу сміття. Без цього почину та зміни ментальності людей, розпочинати, наприклад, звичайне сортування сміття вдома, дуже важко. І починати необхідно саме з дітей: якщо закласти в дітях основи екологічної культури – вони самі заставлять дорослих мінятися, яких у свій час цьому не навчили». – Саме в цьому переконаний славутський міський голова.
Ще одним пріоритетним напрямком співробітництва, запропонованим міським головою Василем Сидором, є наближення надання адміністративних послуг до населення, до прикладу, – створення спільної будівельно-архітектурної інспекції контролю. Славутчани з березня місяця цього року мають можливість на місці отримати всі необхідні документи та дозволи на початок та завершення будівництва Тому й жителі інших громад не повинні оббивати пороги обласних інстанцій, а отримувати послуги в громаді.
Адже суть децентралізації полягає, власне, в тому, щоб наблизити послуги до громади, передати повноваження на місця. Але, якщо громади не стануть повними розпорядниками своїх ресурсів, то ні про яку децентралізацію не може йти мова. Гіркі плоди управління природними ресурсами з Києва споживають сьогодні жителі славутського краю. Міський голова закликав громади докласти зусилля, аби заставити народних депутатів приймати рішення на користь справжньої децентралізації: « Ми не можемо залишити стару систему управління, а зобов’язані рухатися вперед до справжньої децентралізації через передачу повноважень в тому числі і відповідальності». Його переконання розділив і в заключному слові голова районної ради Леонід Радивілюк.
Питання юридичного об’єднання громад можливе лише після законодавчого підґрунтя Реформа місцевого самоврядування через укрупнення територіальних громад по суті зайшла в глухий кут через недосконалу законодавчу базу та не внесення відповідних змін до Конституції. Але сьогодні громади, у вигляді закону про співробітництво, мають необхідний механізм для об’єднання зусиль та ресурсів. Завершуючи засідання, міський голова Василь Сидор висловив надію на тісну співпрацю громад Славутчини та закликав керівників громад вивчити питання на місцях і прийняти відповідні рішення.
Коли на місцях є розуміння необхідності спільного вирішення проблем, які накопичувалися роками, є надія на гідне життя дітей.
Прес-служба Славутського МВК.