Реформа сфери містобудування

 В заході взяли участь віце-прем’єр-міністр України-Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадій Зубко, Голова Держархбудінспекції Олексій Кудрявцев, народні депутати України, голови міст, представники Асоціації міст України, експерти, серед яких і міський голова м. Славути Василь Сидор. 

Під час круглого столу учасники обговорили питання, пов’язані з децентралізацією сфери держархбудконтролю, внесення змін до містобудівного законодавства та до законодавства, що забезпечує впровадження з 1 липня цього року функціонування ОСББ та інституту управителів (надавачів послуг).

Питання запровадження з 1 липня інституту управителів та ОСББ неабияк турбує суспільство. Чимало експертів, політиків вважають за необхідне відстрочення цього питання принаймні на рік. Голова Мінерегіону Геннадій Зубко поставив крапку у цьому питанні: «Зупиняти цей процес ніхто не буде, а ті проблеми, які виникатимуть будуть вирішуватися поступово». 

 На сьогодні підготовлені нормативно-правові акти, які максимально спрощують процедури укладання і розірвання договорів мешканців будинків з надавачами послуг. А щоб десятки тисяч багатоквартирних будинків в Україні, які не визначились формою функціонування, кооперативні будинки не залишились у підвішеному стані, відповідні зміни до ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» забезпечать безперервність їх обслуговування житлово-комунальними господарствами. 

Основним питанням обговорення стало питання реформи у сфері здійснення містобудівної діяльності. «Зменшити кількість проблемних будівництв, наблизити адміністративні послуги до людей, зробити сервіс максимально зручним та оперативним, дати громаді у право користування весь процес забудови від виділення земельної ділянки до введення об’єкта в експлуатацію», – так окреслив реформу містобудування голова Державної архітектурно-будівельної інспекції Олексій Кудрявцев. 

 В першу чергу, це здійснення децентралізації сфери держархбудконтролю. Наразі відбувається передача галузевим самоврядним організаціям повноважень у сфері сертифікації, проектування, технічного надзору, архітектурного супроводу. Відрадно, що Славута – перше місто на Хмельниччині, яке ще 29 лютого прийняло повноваження від архітектурно-будівельної інспекції України. Завдяки отриманим функціям мешканці Славути можуть реєструвати дозвільні документи на будівельні роботи безпосередньо на території громади, а місцева влада отримала змогу контролювати законність будівельних робіт. 

 Не менш важливою подією у містобудівельній діяльності став зареєстрований у Верховній Раді України законопроект за номером №4733-1. Він повинен ліквідувати на законодавчому рівні поле для махінацій, зловживань та будівельних афер з боку недобросовісних забудовників, максимально спростити процедуру будівництва для забудовників, особливо для приватних. Як наслідок очікується активізацію будівництва на місцях та зменшення кількості самочинних та проблемних забудов.

 Що ж пропонується громадянам? Для запоруки безпечної експлуатації об’єктів новий законопроект пропонує замінити п’ять категорій складності будівництва трьома класами наслідків в залежності від кількості людей, які перебувають на об’єктах під час експлуатації, за прикладом Польщі.

Для будівництва об’єктів найменшого класу наслідків пропонується запровадити заявний дозвільний принцип шляхом подання повідомлення, після якого можна буде приступати до будівництва. Будівництво середнього і значного класів наслідків пропонується здійснювати за дозвільною системою. З іншої сторони, цим законопроектом надаються гарантії громадянам, які вкладають свої кошти в багатоповерхову забудову і сьогодні часто стають заручниками безвідповідальних забудовників». 

 За словами Олексія Кудрявцева недобросовісні забудовники під виглядом ІІІ категорії складності часто зводять величезні житлові комплекси. Як результат – відсутність там прибудинкової території, паркомісць, пандусів, протипожежних під’їздів, сумнівна якість будівельних матеріалів. Тисячі інвесторів стають заручниками будівельних аферистів, залишаючись без житла і без грошей. 

 У своєму виступі міський голова Василь Сидор підкреслив важливість отримання нових повноважень для місцевої громади, підтримав законодавчі зміни, що дають змогу врегулювати з 1 липня функціонування багатоквартирних будинків в умовах нового законодавства. 

 Василь Богданович також звернувся з проханням врегулювати на законодавчому рівні питання пайової участі у будівництві. Це питання в сьогоднішніх реаліях є спірним: одні вважають його підтримкою бізнесу, інші виступають за скасування цієї норми. Окрім порушень, які можуть виникнути ще до укладення договору пайового будівництва, існують і порушення, які виникають і після, як правило, вони пов'язані з нездачею об'єкту будівництва в строк, з призупиненням будівництва, з невідповідністю об'єкту за якістю виконаних робіт необхідним стандартам, відсутністю підведених до будинку мереж, комунікацій тощо. 

Міський очільник вважає прогресивним запровадження повідомного будівництва для приватних забудовників, але для забудовників, які зводять житлові комплекси, повинно бути чітко прописані технічні умови здійснення будівництва. Багатоквартирні будинки повинні здаватися в такому стані, щоб його мешканці не мали ніяких проблем ні з комункаціями, ні з мережами, ні з утепленням. 

 В інтересах громади міським головою було підняте питання і земель, які Міністерство оборони України намагається всіма шляхами повернути у власність. Порушуючи це питання, міський голова наголосив, що обраний Міноборони шлях на прикладі Славути є неприйнятним: «Якщо йдеться про виділення землі учасникам АТО землі, то є два шляхи: грошова компенсація або виділення земель Міністерства оборони, що зніме всі спекуляції на цю тему».

 Також ним було озвучено для присутніх і необхідність розгляду питання повернення коштів соціально-економічної компенсації ризику територіальним громадам 30-кілометрової зони ризику впливу АЕС, що впродовж двох років ігнорується Кабінетом Міністрів України. 

 Підсумовуючи, Геннадій Зубко запевнив, що при проведенні реформи містобудування будуть враховані зауваження, доповнення та напрацювання учасників засідання та наголосив, що запропонованими змінами прибираються подвійні стандарти, спрощується найменш безпечне будівництво і в той же час підсилюється контроль за фаховим будівництвом .