Медицина України опускається до рівня виживання. За підрахунками аналітиків, державний бюджет на 2016 рік забезпечує потребу галузі менше, ніж на 30%, оскільки ціни на ліки і тарифи зросли за останні 2 роки приблизно в 3 рази. Зокрема, медична субвенція, виділена для Славутчини у 2016 році на 3 млн. грн. менша, ніж вторік. Державою не враховано здорожчання енергоносіїв, медичних послуг, препаратів, рівень інфляції, попри задеклароване підвищення соціальних стандартів.
Порятунок та збереження місцевої медицини зібралися обговорити 25 лютого представники органів місцевої влади району та міста: голови районної державної адміністрації Богдан Маршук, районної ради Леонід Радзивілюк, міський голова Василь Сидор, голови Берездівської та Ганнопільської об’єднаних територіальних громад Віктор Васьківський та Маргарита Медведюк, голови сільських рад району, головні лікарі Центральної районної лікарні Віктор Іващук, Центру первинної медико-санітарної допомоги Олег Гаврилюк.
Насамперед, перед присутніми виступив керівник ЦРЛ Віктор Іващук, який розповів про те, що дефіцит бюджету установи на поточний рік складає 4 млн. 654 тис. грн. За рахунок запланованої оптимізації: скорочення персоналу на 40 штатних одиниць, 50-ти стаціонарних ліжко-місць, переходу на альтеративні дешевші види опалення, вдасться зекономити 1 млн. 560 тис. грн. Але уже в другому кварталі медики залишаться без заробітної плати. Тому без додаткового фінансування ні ЦРЛ, ні ЦПМСД не виживуть.
Докласти максимум зусиль, аби зберегти
надання медичних послуг жителям міста та району в повному обсязі, а точніше – врятувати
медицину закликали очільники району та державної адміністрації та пояснили
присутнім причини виниклої ситуації, що зумовлені невиконанням державою своїх
зобов’язань.
“Піднімати престиж неспроможного уряду за рахунок місцевих жителів неприпустимо” – в загальному саме такими словами міський голова Василь Сидор охарактеризував ситуацію з фінансуванням медицини та наголосив на тому, що, в першу чергу, на конференцію повинні бути запрошені народні депутати, депутати обласної ради, обрані від Славутчини, які повинні піднімати це питання у Верховній раді і вимагати від уряду виділення медичної субвенції у розмірі як того вимагає законодавство.
«Дійсно, ситуація сьогодні дуже складна, але не тільки в галузі медицини. Ми беремо на себе ті функції, які не притаманні нам і розглядаємо питання, які не повноважені розглядати. Є питання: хто сьогодні відповідає за медицину, за її фінансування, реформування? Ніхто не може сказати точно, якою повинна бути система медицини» – зазначив міський голова та нагадав присутнім, що питання фінансування медицини є обов’язком держави та уряду на чолі з прем’єр-міністром Арсенієм Яценюком.
«Першого січня 2016 року Україна отримала від уряду бюджет, прийнятий посеред ночі, з дефіцитом у 20 мільйонів гривень і перекинула на місцеві бюджети фінансування професійно-технічної освіти, пільгових перевезень, різницю в тарифах для ЖКГ, недостатню освітню та медичну субвенції.
Уряд задекларував, що міста отримали додаткові ресурси, а у своїй податковій реформі зробив усе, щоб ці додаткові ресурси з місцевих бюджетів перекочували назад – у бюджет державний. Один із прикладів: з місцевого бюджету забрано тільки 12 відсотків ПДФО. А замість того змусили місцеву владу ввести додаткові податки з населення за житло, інші споруди, акциз з підприємців, які не тільки не перекривають забране, а й викликають обурення у місцевого населення.
Яка заслуга уряду в обкладанні населення додатковими податками? Сьогодні є абсурдним прийняти рішення про підняття з 1 березня більше як удвічі плати за нічне освітлення з 0,47 коп. до 1,14 грн. А це – 700 тис.грн. додаткових коштів на рік для міста. Тоді як виробники атомної енергії просять встановити тариф на рівні 1 коп. в нічний час, бо несуть величезні шкоду та втрати від перепаду споживання, що зумовлює розбалансування системи енергопостачання.
Державними субсидіями доводяться комунальні підприємства до банкрутства: 70 % оплати, яка б мала поступити до місцевого водопровідно-каналізаційного господарства у лютому місяці – це кошти субсидій, які зависли на рахунках держказначейства. Підприємство не може виплатити працівникам заробітну плату, податкова служба накладає штрафи за несплату податків, а населенню відключають електроенергію. Хтось не платить за енергоносії роками, а комусь відключають освітлення за несплату протягом місяця.
Ще до цього всього, з 1 березня піднімаються тарифи на електроенергію для населення та підприємств.
Крім того, впродовж двох років місцеві бюджети не отримують в повному обсязі кошти від збору, який НАЕК «Енергоатом» сплачує на відшкодування населенню, що проживає у зоні ризику. До міста не надійшли кошти у сумі близько 9 млн. грн, які саме на ці цілі регулярно перераховувала енергетична компанія до державного бюджету. Судові інстанції різних рівнів, до яких звертається місто, розводять руками, бо ніхто не знає, куди поділися гроші громад.
Чи дозволяє закон виділяти кошти з міського бюджету на медицину? Відповідь закладена у статті 85 Бюджетного кодексу: «держава може передати органам місцевого самоврядування право на здійснення видатків лише за умови відповідної передачі фінансових ресурсів у вигляді закріплених за відповідними бюджетами загальнодержавних податків і зборів або їх частки, а також трансфертів з Державного бюджету України».
За положеннями цієї ж статті: «забороняється планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом, а також здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів, крім випадків, коли такі видатки здійснюються за рішенням відповідної місцевої ради за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету за умови відсутності заборгованості такого бюджету за захищеними статтями видатків протягом року на будь-яку дату або за рішенням Кабінету Міністрів України». Якщо хтось і нехтує Законами України, то ми не маємо права цього робити.
Наразі вільні кошти у місті відсутні; у минулому році міській владі вдалося виділити близько 1 млн. грн. на ремонт терапевтичного відділення та частково профінансувати придбання ліків для онкохворих по медичних програмах. В міру своїх фінансових та законодавчих можливостей, у разі наявності вільних коштів за піврічними підсумками, буде розглянуте дане питання». – Такими словами закінчив свій виступ міський голова.
Про проблеми Ганнопільської, Берездівської об’єднаних територіальних громад говорили їх голови Маргарита Медведюк та Віктор Васьківський. Становище з фінансуванням громад, нормативно-правовою базою функціонування не витримує критики. Йдеться вже не тільки про закриття Ганнопільського та Берездівського терапевтичного відділення, а хоча б збереження пів штатної одиниці лаборанта.
Таким чином, уряд вирішив залатати бюджетні дірки за рахунок місцевих коштів. Так звана децентралізація по-українськи, полягає в перекиданні обов’язків держави на місцевий рівень та знятті урядом з себе відповідальності за невиконання законів.
Медицина, яку ми намагаємося зберегти, більшості українцям уже не по кишені.
Витягувати з бюджетів останні крихти й виручати уряд, чи вимагати від уряду виконання своїх обов’язків та відповідальності перед українським народом?!
Прес-служба Славутського МВК
