Нещодавно у кабінеті міського голови відбулося чергове засідання балансової комісії, яка розглянула звіти фінансово-господарської діяльності за 2012 рік комунального підприємства „Славутське житлово-комунальне об’єднання”.
На порядку денному начальник Славутського ЖКО Василь Яцюк надав інформацію про проведені у 2012 році по підпорядкованих йому структурних підрозділах КП „Славутське ЖКО” роботи і заходи, які впливають на покращення якості житлово-комунальних послуг, зниження собівартості та рівня збитковості підприємства на загальну суму 6003,0 тис.грн.:
1. У 2012 році на реалізацію заходів і виконання робіт направлені кошти з бюджету міста на загальну суму 5649,3 тис.грн., з них субвенція з державного бюджету на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження та субвенція з державного бюджету на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у загальній сумі 2422,5 тис.грн., зокрема:
– поточний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкових проїздів житлових будинків №46, 48, 50 вул.Козацька на суму 60,1 тис.грн.;
– поточний ремонт покрівлі адміністративної будівлі виконавчого комітету Славутської міської ради по вул.Соборності,7 на суму 2,4 тис.грн.;
– поточний ремонт покрівлі гаражів будівлі виконавчого комітету Славутської міської ради по вул.Соборності, на суму 5,6 тис.грн.;
– капітальний ремонт приміщення виконавчого комітету міської ради – 13,4тис.грн.
– реконструкція об’єктів блогоустрою мікрорайону „Сонячний” – 778,4тис.грн. (з яких 432,4 тис.грн. не проведено казначейством);
– утримання доріг з нанесенням дорожньої розмітки та розмітки пішоходних переходів вул.Миру вул.Соборності, вул.Я.Мудрого, вул.Б.Хмельницького, вул.Острозька, вул.Козацька, вул.Монастирська – 60,0тис.грн. (з яких 1,0 тис.грн. не проведено казначейством);
– утримання доріг по вул. Миру, вул.Я.Мудрого, вул.Соборності, вул.Козацька, вул.Садова, вул.Лісна, вул.Сокола, вул.Б.Хмельницького, вул.Церковна, вул.Одухи, площа Шевченка, вул.Чкалова, вул.Монастирська, вул.к.Сангушко – 97,8 тис.грн. (з яких 97,8 тис.грн. не проведено казначейством);
– поточний ремонт вул. Богдана Хмельницького – 64,9 тис.грн.;
– поточний ремонт по вул.Козацька, – 60,0 тис.грн.;
– поточний ремонт протирадіаційного укриття №86054, – 19,2 тис.грн. (з яких 19,2 тис.грн. не проведено казначейством);
– поточний ремонт сховища №86207 – 26,3 тис.грн. (з яких 26,3 тис.грн. не проведено казначейством);
– капітальний ремонт мереж вуличного освітлення по вул. В.Стуса – 4,7тис.грн.;
– поточний ремонт мереж вуличного освітлення по вул. О.Кошового – 4,6тис.грн.;
– поточний ремонт вул. Соборності – 28,2 тис.грн.;
– поточний ремонт вул. Козацька – 59,9 тис.грн.;
– поточний ремонт вул. Богдана Хмельницького – 30,0 тис.грн. (з яких 30,0тис.грн. не проведено казначейством);
– реконструкція та поточний ремонт вул. Ярослава Мудрого – 1251,4тис.грн.;
– реконструкція дороги по вул.Монастирській – 210,3 тис.грн.;
– поточний ремонт вул. Миру – 23,8 тис.грн.;
– будівництво тротуару по вул..Козацькій – 73,5 тис.грн.;
– капітальний ремонт житлового фонду – 357,0 тис.грн.;
– благоустрій міста – 2417,8 тис.грн.;
2. За рахунок власних коштів підприємства виконані наступні роботи вартістю 353,7 тис.грн.:
– перевірка вентиляційних каналів – 20,9 тис.грн.;
– технічне обслуговування підприємств і організацій – 56,1 тис.грн.;
– обслуговування опорів міста, спільних мереж –61,6 тис.грн.;
– інші роботи – 215,1 тис.грн.
В цілому по КП „Славутське ЖКО” за 2012 рік надано послуг вартістю 27335,0тис.грн., в тому числі податок на додану вартість 4504,0 тис.грн. тис.грн., в результаті чого отримано збиток у сумі 3803,0тис.грн.
Детальніше інформація щодо фінансово-господарської діяльності за 2012 рік надається у розрізі структурних підрозділів даного підприємства.
Житлово-експлуатаційні контори №1 та №2 (ЖЕК №1 і ЖЕК №2)
Структурними підрозділами КП „Славутське ЖКО” ЖЕК №1 та ЖЕК №2 станом на 1.01.2013 року обслуговуються будинки загальною площею 393,7тис.м²
Відповідно до аналізу їх фінансово-господарської діяльності за 2012 рік даними підрозділами підприємства реалізовано послуг з утримання будинків та прибудинкових територій та нараховано доходу на суму 4687,8 тис.грн., які оплачені станом на 1.01.2013 рік на 99,5 %.
Для надання вищеозначених послуг КП „Славутське ЖКО” понесло витрати на суму 7333,6 тис.грн. Даний показник порівняно із відповідним періодом 2011 року збільшився на 7,4% або на 503,0 тис.грн. за рахунок підвищення цін і тарифів на матеріали (10,5 %), паливно – мастильні матеріали (2,1%), електроенергію (8,5 %), природний газ та підвищення згідно із чинним законодавством рівня мінімальної заробітної плати (12,9 %).
Невідповідність затверджених тарифів розміру повної фактичної собівартості послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, а відповідно, і перевищення витрат над доходами, спричинили виникнення прямих збитків підприємства від надання цих послуг за 2012 рік у обсязі 2646,1 тис.грн. Тому комунальне підприємство спрямувало усі зусилля на зменшення своєї збитковості за рахунок виконання комплексу робіт власним коштом. В результаті досягнуто зниження збитковості на 11,6% або на 308,5 тис.грн.
З цієї ж причини за декілька років поспіль виникла дебіторська заборгованість підприємства по відшкодуванню різниці в тарифах на житлові послуги, яка станом на 1.01.2013 року становить 7484,0 тис.грн.
Теплові мережі
Станом на 1.01.2013 року на балансі КП „Славутське ЖКО” рахується 14 діючих котелень, які опалюють 282,1 тис.м² площі, в тому числі населення – 207,2тис.м² та інші- 74,9 тис.м².
За 2012 рік обсяг корисного відпуску теплової енергії по структурному підрозділу Теплові мережі склав 44,2 тис.Гкал., що на 7,3% або на 3,0 тис.Гкал перевищує такий показник за попередній звітний період і пов’язано із зниженням температурного режиму навколишнього середовища та рівня калорійності природного газу.
Із збільшенням виробництва теплової енергії збільшився обсяг споживання енергоресурсів, а саме:
– природного газу – на 5,7% або на 411,6 тис.м³ більше порівняно із відповідним періодом минулого року;
– електроенергії – на 8,5 % або на 97,0 тис.кВт.год. більше в порівнянні з 2011 роком.
Не зважаючи на те, що обсяг виробництва, транспортування та постачання теплової енергії за 2012 рік збільшився, за рахунок проведення комплексу робіт з енергозбереження КП „Славутське ЖКО” вдалося зменшити споживання води у натуральному виразі на 9,8% (466,0 м³), чим було досягнуто зменшення рівня збитковості по наданню послуг з теплопостачання.
Через постійне зростання цін на енергоресурси (газ, електроенергію, матеріали, інше тощо) та підвищення розміру мінімальної заробітної плати збільшується й фактична собівартість послуг теплопостачання. Зрозуміло, що на практиці неможливо в таких же темпах змінювати тарифи на житлово-комунальні послуги, оскільки їх необхідно було б щомісячно підвищувати. З огляду не те, що у місті Славута тарифи на послуги теплопостачання востаннє підвищувались для населення з 1.03.2011 року, а для інших груп споживачів – з 1.10.2011 року, означене спричинило виникнення різниці між затвердженим тарифом та повною фактичною собівартістю цих послуг за 2012 рік у сумі 2823,7тис.грн., в т.ч. для населення – 2599,8 тис.грн., бюджетних установ – 223,9тис.грн. Оскільки ця різниця не відшкодована з бюджету, тому по бухгалтерському обліку віднесена на збитки підприємства.
У 2012 році проведено централізоване перерахування субвенції з державного бюджету України на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялася, транспортувалася і постачалася населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам в сумі 7656,0тис.грн. Зазначене дало змогу зменшити заборгованість за спожитий природний газ минулих років на суму 5668,1 тис. грн. та зменшити облікові збитки за звітний період на суму 1987,9 тис.грн.
Станом на 1.01.2013 року заборгованість по відшкодуванню різниці між затвердженим тарифом та повною фактичною собівартістю даних послуг з врахуванням боргів минулих років становить 2837,4 тис.грн., в т.ч. по населенню – 826,7 тис.грн., бюджетних установах – 2011,7 тис.грн.
Приведемо приклад підвищення вартості енергоресурсів лише за один рік:
– ціна на природний газ для іншої групи споживачів (за виключенням населення) зросла на 20,4 % або на 791,14 грн. за 1 тис.м³ по відношенню до звітного періоду 2011 року і станом на кінець 2012 року склала 4661,74 грн. за одну тис.м³.
– ціна на електроенергію зросла на 14,0% по відношенню до звітного періоду 2011 року і станом на кінець 2012 року склала 1,14 грн. за 1кВт.год.
– розмір мінімальної заробітної плати згідно чинного законодавства в середньому за 2012 рік по відношенню до такого показника за 2011 рік зріс на 14,02%.
Комбінат комунальних підприємств (ККП)
Структурним підрозділом ККП утримується та обслуговується 214,4 км доріг. Витрати на їх утримання в 2012 році склали 521,4 тис.грн., що на 64,5 % або на 204,4 тис.грн. більше, ніж у 2011 році.
На балансі даного структурного підрозділу рахується 8 мостів, в тому числі автомобільних – 6 одиниць, пішохідних – 2 одиниці.
Протяжність мереж вуличного освітлення, що обслуговується складає
75,4 км.
Кількість світло точок – 2750 шт., які забезпечують рівень освітлення у розмірі 92%. Витрати на обслуговування електромереж вуличного освітлення за звітний період склали 264,7 тис.грн., порівняно з 2011 роком за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій зменшились майже вдвічі.
За 2012 рік використання електроенергії на вуличне освітлення складає 902,2 тис.кВт.год вартістю 255,5 тис.грн.
Даним структурним підрозділом утримується паспортизоване сміттєзвалище загальною площею 7,8 га.
За 2012 рік ККП вивезено на сміттєзвалище 40,6 тис.м³ твердих побутових відходів вартістю 1001,3 тис.грн, що на 0,9 тис.м³ більше, ніж у 2011 році. Утилізовано таких відходів у обсязі 44,5 тис.м³ на суму 187,8 тис.грн., що на 1,9м³ більше, ніж у попередньому році. Витрати в загальному зросли на 16,3 % або на1 66,3 тис.гривень.
Підприємством утримується 52,0 га площі зелених насаджень, затрати склали 182,3 тис.грн на 15,6 тис.грн більш ніж в попередньому звітному періоді.
На балансі підприємства обліковується 4 кладовища, витрати на утримання яких у 2012 році склали 107,4 тис.грн., що на 7,8 тис.грн. більше, ніж у 2011 році. Як і по інших підрозділах такий ріст пояснюється збільшенням цін на енергоресурси, матеріали, паливо – мастильні матеріали, а також підвищенням рівня мінімальної заробітної плати.
На засіданні балансової комісії піднімалась проблема необхідності підвищення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій і проведення діалогу з цього питання з громадою міста.
Оскільки з різних причин тарифи не змінювались протягом тривалого періоду часу, як того вимагає чинне законодавство, бажання зменшити фінансове навантаження на споживача призвело до накопичення значних збитків підприємства і наявності великої заборгованості за природний газ.
Тому пропонується більш детально проводити роз’яснювальну роботу з населенням та продовжити впровадження затвердження тарифів на кожний будинок окремо в залежності від витрат по наданню цих послуг в розрізі будинків.
Також дуже важливим питанням є розподіл міри відповідальності підприємства та мешканців за свої будинки, оскільки практично усі квартири знаходяться у приватній власності. Мабуть нині зрозуміло усім, що необхідно підтримувати у належному стані свої помешкання та прилеглу територію, виховувати повагу до праці інших людей. З огляду на зазначене, питання створення та функціонування квартальних та будинкових комітетів, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків знаходиться на одному з перших порядку денного спільної роботи КП „Славутське ЖКО” та жителів нашого міста.
Крім вищеозначеного комісією розглянуто й інші вузькі ділянки роботи комунального підприємста та можливі дії з приводу покращення існуючої ситуації.
Зважаючи на вищевикладене, як підсумок роботи балансової комісії міським головою Сидором В.Б. поставлені перед керівництвом КП „Славутське ЖКО” такі доручення:
1. Проводити зустрічі з мешканцями міста з приводу перегляду тарифів.
2. Провести зустріч з жильцями 100 будинків, де не підписані угоди з надавачем житлово-комунальних послуг.
3. Підготовити інформацію щодо калорійності газу за період з 2010 по 2012 роки.
4. Робота з населенням щодо усунення причин скарг.
5. В тих будинках де холодно і є можливість відключити увесь стояк, розглянути можливість автономного опалення.
6. Подати в ЗМІ оголошення щодо конкурсного відбору бажаючих надавати житлово-комунальні послуги для населення (альтернатива державному сектору).
7. Надати розрахунок потреби в коштах на заміну насосного парку котельні №4 по вул.Козацькій.
8. Продовжувати роботу по впровадженню енергозберігаючих технологій.
9. Покращити рівень претензійної роботи з боржниками (зменшити обсяг дебіторської заборгованості).
Наостанок ще раз хочеться відзначити, що на сьогоднішній день без проведення на державному рівні громадських слухань на тему систематичного збільшення усіх складових тарифів на житлово-комунальні послуги (розміру мінімальної заробітної плати, вартості електроенергії, природного газу, паливно-мастильних матеріалів, інше), відповідальність за необхідність підвищення цих тарифів перед населенням перекладена державою на плечі органів місцевого самоврядування. Адже нас з вами ніхто не запитує, чи погоджуємося ми на таке зростання цін? Існуюча цінова політика в країні вже багато років порушує конституційні права мешканців України в частині рівності усіх прав та обов’язків. Наразі незрозуміло чому громадяни, житло яких опалюється централізованими підприємствами житлово-комунального господарства, в структурі тарифу оплачують ціну на газ як суб’єкти господарювання, а ті мешканці, домівки котрих облаштовані індивідуальним опаленням, по ціні газу для населення (значно нижчу!). І підприємства надавачі таких послуг отримують субвенцію з державного бюджету України на погашення різниці в тарифах лише на послуги тепло, водопостачання та водовідведення та тільки для населення і то не у повному обсязі та не кожного року. Тобто з огляду держави повністю випадають не лише послуги на утримання будинків, прибудинкових територій, вивезення побутових відходів, а ще й інші споживачі (окрім населення).
Начальник фінансового управління Ю. М. Долішна