1) Замовник: Славутська міська рада. 30000 м. Славута, вул. Соборності 7,
2) Вид та основні цілі документа державного планування (далі – ДДП), його зв’язок з іншими документами державного планування.
Програма соціально-економічного та культурного розвитку Славутської міської територіальної громади на 2021 рік (далі – Програма) є документом державного планування місцевого рівня та, відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», підлягає проведенню стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО).
Основна мета Програми: створення умов для динамічного і збалансованого розвитку економіки громади шляхом забезпечення соціальної та економічної єдності, підвищення рівня конкурентоспроможності, активізації економічної діяльності, що сприятиме зростанню добробуту населення та подальшим перетворенням в усіх сферах суспільного життя.
Програма розроблена відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. №621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 р. №671 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки».
Програма розроблена на короткостроковий період та враховує положення Стратегії розвитку Хмельницької області на 2021-2027 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 20 грудня 2019 року № 49-29/2019 та Плану Заходів з реалізації Стратегії розвитку Хмельницької області на 2021-2023 роки, затвердженого рішенням обласної ради від 20 грудня 2019 року № 50-29/2019, Стратегічного плану розвитку міста Славути Хмельницької області на період до 2028 року, затвердженої рішенням Славутської міської ради від 31.07.2018 № 11-32/2018, Плану дій Стратегічного розвитку міста Славути Хмельницької області на 2019-2021 роки, рішенням 37 сесії міської ради VII скликання від 01 лютого 2019 року №6-37/2019.
Пріоритетами розвитку громади на 2021 рік визначено:
Пріоритет 1. Підвищення якості життя громади та екологія.
Пріоритет 2. Розвиток малого та середнього бізнесу у громаді.
Пріоритет 3. Енергоефективність, енергозбереження.
3) Те, якою мірою ДДП визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Програма охоплює усі види господарської діяльності: промисловий комплекс, енергозбереження та енергоефективність, житлово-комунальне господарство та комунальну інфраструктуру, освіту, охорону здоров’я, фізичну культуру та спорт; культуру та туризм, охорону навколишнього природного середовища. Головними екологічними проблемами, які мають відношення до Програми є: захист атмосферного повітря; необхідність відновлення та модернізація мереж інженерної інфраструктури (централізоване водопостачання та водовідведення), розвиток системи поводження з твердими побутовими відходами, збереження природних рослинних ресурсів та забезпечення необхідною площею зелених насаджень загального користування.
За кожним пріоритетним напрямком Програми розробляється низка заходів, серед яких можуть бути ті, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягають оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
Серед основних заходів, що мають безпосередній вплив на навколишнє середовище у проєкті Програми можна виділити :
– будівництво/реконструкція каналізаційних мереж та реконструкцію каналізаційних очисних споруд;
– будівництво сміттєсортувального комплексу та рекультивація існуючого полігону ТПВ;
– заходи щодо відновлення та підтримання гідрологічного режиму та санітарного стану річок Утка та Горинь;
– реконструкції спортивного ядра на стадіоні ДЮСШ;
– впорядкування та відтворення зелених насаджень у скверах та парках міста та інших об’єктів на території громади.
4) Ймовірні наслідки:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Прорами. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля: атмосферне повітря; водні ресурси; відходи; земельні ресурси; біорізноманіття та рекреаційні зони; наслідки для здоров’я населення.
б) для територій з природоохоронним статусом:
на території Славутської міської територіальної громади є об’єкти природно-заповідного фонду місцевого та державного значення. Під час здійснення СЕО необхідно оцінити ймовірні наслідки для цих територій.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: відсутні.
5) Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо ДДП не буде затверджено:
Базуючись на демографічних тенденціях, аналізі соціально-економічної ситуації, макроекономічних прогнозах можна припустити наступні сценарії розвитку громади:
– оптимістичний: демонструє позитивну динаміку, яка буде можлива за умови успішної реалізації Програми, за підтримки сильних сторін громади зовнішніми можливостями.
– реалістичний: передбачає запобігання погіршенню та утримання темпів поступового зростання основних соціально-економічних показників регіону за відносно стабільних макроекономічних умов, баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан регіону, як соціально-економічну систему, є стабільним завдяки створенню нових факторів розвитку та блокування перешкод.
– песимістичний (інерційний): громада рухається по інерції, зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними.
При впровадженні заходів Програми, у порівнянні із існуючим станом, очікується позитивний вплив на навколишнє середовище. Найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованої Програми.
Разом з тим, в процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки буде розглянуто альтернативний варіант (не затвердження документа державного планування), який передбачає прогнозування та оцінку ситуації.
6) Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Для проведення СЕО буде використана наступна інформація: про стан довкілля; статистична інформація; інформація, що включена до інших актів законодавства, які мають відношення до проєкту ДДП; експертні оцінки; інша доступна інформація.
Під час проведення СЕО будуть застосовані такі аналітичні методи: аналіз тенденцій, оцінка ймовірних наслідків. Також будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, обговорення.
7) Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП.
Під час здійснення СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, визначені законодавством. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги у галузі охорони навколишнього середовища. Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Заходи, спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
8) Пропозиції щодо структури та змісту звіту про СЕО:
Звіт про СЕО буде виконано відповідно до статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
9) Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєкту Програми подаються до управління економічного розвитку виконавчого комітету Славутської міської ради (30000, м. Славута, вул. Соборності, 7,
e-mail: economika_sl@ukr.net ).
Відповідальні особи: Дарчик Галина Дмитрівна, Максімова Лілія Андріївна, (03842)7-17-25.
Строк подання зауважень і пропозицій становить 15 днів, тобто до 31 грудня 2020 року.
Пропозиції та зауваження, отримані після встановленого терміну, не розглядаються.