Ми, депутати Славутської міської ради, глибоко стурбовані тим, що протягом останніх місяців 2020 року у Верховній Раді України значно почастішали законодавчі ініціативи щодо зменшення ставок окремих податків, що зараховуються до місцевих бюджетів, місцевих податків та зборів, встановлення пільг зі сплати цих податків та зборів, збільшення видатків з місцевих бюджетів на забезпечення конституційно гарантованих державних повноважень тощо. Такі законопроєкти не містять фінансово-економічних обґрунтувань, призводять до розбалансування місцевих бюджетів, не передбачаючи жодних компенсацій місцевим бюджетам, чим порушують норми статті 142 Конституції України та статті 103 Бюджетного кодексу України.
Так на даний момент у Верховній Раді України зареєстрований проєкт Закону України від 18.06.2020 року за № 3 679 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збалансованості наповнення місцевих бюджетів», яким передбачається звільнити АТ «Укрзалізниця» від сплати земельного податку за землі залізничного транспорту.
Земельний податок – важливе джерело формування доходної частини місцевих бюджетів. За рахунок таких коштів забезпечується фінансування дошкільної, середньої та позашкільної освіти, надання соціальних та адміністративних послуг, благоустрою населених пунктів тощо.
Разом з тим, АТ «Укрзалізниця» є суб’єктом господарювання, метою якого є отримання прибутку, результат діяльності якого повинен залежати від ефективності управління, а не наданих пільг по сплаті податків. У випадку прийняття вищезазначеної законодавчої ініціативи втрати бюджету Славутської міської об’єднаної територіальної громади у 2020 році складуть 961,0 тис.грн. (за період з 1 травня по 30 червня 2020 року). І це при тому, що АТ «Укрзалізниця» вже скористувалося пільгою відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року за №540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та недоплатив в бюджет нашої громади 480,5 тис. гривень. Тобто, у 2020 році загальна сума недопоступлень в бюджет Славутської міської об’єднаної територіальної громади по АТ«Укрзалізниця» складе 1441,5 тис.грн. за умови прийняття законопроєкту в поточній редакції.
Крім того варто зазначити, що на території міста Славути здійснює діяльність структурний підрозділ Козятинської ДТГО «Південно – західна залізниця», який не має статусу «відокремлений» у значенні, визначеному Господарським кодексом України. Його наймані працівники в повному обсязі і безкоштовно використовують інженерно-транспортну та соціально-культурну інфраструктуру нашої громади, проте податок на доходи фізичних осіб, утриманий із заробітної плати таких працівників, перераховують до бюджету м. Козятин. Тому виконавчий комітет Славутської міської ради щорічно звертається до керівництва означеного підприємства стосовно сплати податку на доходи фізичних осіб за місцем здійснення діяльності, тобто в бюджет Славутської міської об’єднаної територіальної громади. Оскільки чинне законодавство повністю врегульовує лише сплату податку на доходи фізичних осіб суб’єктами господарювання та їх відокремленими структурними підрозділами, то це дозволяє окремим платникам, зокрема й АТ «Укрзалізниця», перераховувати основний бюджетоутворюючий податок, утриманий із заробітної плати працівників таких структурних підрозділів до місцевих бюджетів за місцезнаходженням основного офісу. Саме цим аргументом і керується ДТГО «Південно – західна залізниця», відмовляючись перераховувати податок на доходи фізичних осіб в бюджет нашої громади.
На наш погляд, такі стосунки ніяким чином не можна назвати партнерськими та взаємовигідними. Тому ми категорично проти прийняття на державному рівні рішень щодо надання будь-яких пільг з місцевих податків і зборів та/або мінімізації відповідних ставок, оскільки вони не передбачають жодних компенсацій місцевим бюджетам, руйнують їх фінансову самостійність, нівелюють результати реформи місцевого самоврядування, порушують норми Конституції України та податкового законодавства, які гарантують рівність усіх перед Законом і забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від форми власності.
З огляду на вище означене, звертаємося до Вас з проханням не підтримувати зміни, які призведуть до вилучення коштів з місцевих бюджетів та спричинять їх розбалансування.
Схвалено на сесії Славутської міської ради 03.07.2020