16 квітня Міністерство розвитку громад та територій України провело онлайн-нараду щодо проблемних питань, які виникли в органах ДАБК у зв’язку з прийняттям Урядом постанов від 13.03.2020 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №218; «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» №219.
Учасники: представники Мінрегіону, представники Державної архітектурно-будівельної інспекції, Асоціації міст України, міські голови, начальники відділів державного архітектурно-будівельного контролю міських рад.
Модерував нараду заступник Міністра розвитку громад та територій України В’ячеслав Негода. Він зазначив, що в період створення нових структур (Державної інспекції містобудування України, Державної сервісної служби містобудування України, Державного агентства з питань технічного регулювання у містобудуванні) якість послуг у сфері містобудування не повинна погіршитися і всі органи ДАБК повинні повноцінно виконувати свої повноваження.
Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан підкреслив, що до Асоціації міст України надходять численні звернення органів місцевого самоврядування, які вкрай стурбовані прийняттям постанов №218 та №219.
Озвучив ряд проблемних питань міський голова Славути, голова Хмельницького регіонального відділення Асоціації міст України Василь Сидор наголосивши на необхідності їх врегулювання, оскільки порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності продовжують тривати, суб’єкти містобудування уникають відповідальності, а орган держархбудконтролю позбавлений можливості проводити перевірки.
Усі озвучені очільником Славути пропозиції та зауваження щодо повноважень органів місцевого самоврядування у сфері держархбурдконтролю наразі направлені до Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування та Асоціації міст України.
Представники органів місцевого самоврядування зазначили: якщо в найближчий час не будуть внесені необхідні зміни до постанов №218 та №219, то у сфері містобудування виникне колапс. Адже на сьогоднішній день:
“паралізовано” на невизначений термін роботу місцевих органів ДАБК по здійсненню контрольних функцій. Це призведе до виникнення тупікових ситуацій; порушення нормального функціонування лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, об’єктів комунікацій, зв’язку, енергетики; зростання кількості самочинного будівництва, будівництва із значними порушеннями законодавства;
штучно заблокована робота Єдиного реєстру дозвільних документів на будівництво та доступу до нього органів місцевого самоврядування, що не дозволяє фізичним та юридичним особам у належний спосіб отримати визначені законодавством адміністративні послуги у сфері будівництва;
відсутня публічно заявлена державна політика щодо ролі місцевого самоврядування в новій системі державного управління у сфері архітектури та містобудування;
окремі норми постанови №218 та №219 суперечать Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема, в частині діяльності місцевих органів ДАБК.
Органи місцевого самоврядування висловили консолідовану позицію щодо необхідності:
– збереження повноваження місцевих органів ДАБК у процесі реорганізації ДАБІ, запровадженої Мінрегіоном;
– якнайшвидшого відновлення для місцевого самоврядування дії Порядку проведення державного архітектурно-будівельного контролю;
– якнайшвидшого надання адміністраторам ключі доступу до Єдиного реєстру дозвільних документів на будівництво;
– надання місцевим органам ДАБК можливості здійснювати контроль не лише щодо об’єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками (як є на сьогодні), а й щодо об’єктів з значними (СС3) наслідками (крім стратегічних для держави об’єктів та об’єктів з високим екологічними ризиками);
– після проведення наступних місцевих виборів на новій адміністративно-територіальній основі на базовому рівні повноваження з державного архітектурно-будівельного контролю повинні отримати всі виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (на сьогодні повноваження набуваються на добровільних засадах).
За результатами наради Мінрегіон доручив ДАБІ до кінця дня 17 квітня надіслати в місцеві органи ДАБК запит на отримання інформації щодо контактних даних адміністраторів, яким необхідно видати ключі доступу до Реєстру. Тому необхідні ключі мають максимально оперативно надіслати через поштовий канал зв’язку. Також Мінрегіон продовжує збирати проблеми та пропозиції від органів місцевого самоврядування, які виконують функції у сфері ДАБК, з метою їх врахування при розробці змін до містобудівного законодавства.
Пресслужба Славутського МВК