Проблема пільгових перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування в Україні завжди стояла гостро. Дана проблема породжувала з однієї сторони численні скарги і нарікання пільговиків, з іншої – автоперевізників.
Згідно норм чинного законодавства автоперевізники зобов’язані безкоштовно перевозити понад 26 категорій громадян України, які мають право на пільговий проїзд в автобусах міського сполучення і за тим же законодавством мають право на компенсацію збитків за перевезення пільгових категорій пасажирів.
До 2016 року держава через субвенції, які надходили то з великими затримками, то не в повному обсязі відшкодовувала автоперевізникам втрати, відповідно до кількості перевезених пільгових категорій громадян.
У нашому місті на такі преференції мають право 9,5 тисяч осіб, тобто — понад чверть населення міста.
І якби ця фінансова компенсація надходила вчасно і сповна, то й проблем би не виникало.
От тільки, як правило, так ніколи не було. Борги держави перед перевізниками сягають мільйонів гривень, що негативно позначалося на фінансовому стані авто перевізників, які не можуть не те що оновлювати свій рухомий склад, а й належним чином утримувати той, який у них є.
Тому влада міста вирішила запровадити тимчасовий механізм перевезення пільгових категорій громадян за окремим графіком, тим самим не обмеживши прав пільгових категорій на безкоштовний проїзд.
У 2016 році ситуація у сфері пасажирських перевезень стала ще більш критичною. Держава взагалі відмовилась від своїх зобов’язань компенсувати збитки за перевезення пільгових категорій пасажирів, переклавши свій обов’язок на розсуд органам місцевої влади, саме на розсуд, тому що законодавче регулювання даного питання відсутнє.
Нині процес відшкодування збитків перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян у громадському транспорті не врегульований і тут органи місцевої влади намагаються вирішити дану проблему хто як може.
У червні 2016 року виконавчим комітетом Славутської міської ради були проведені громадські слухання з громадянами пільгових категорій та перевізниками. На громадських слуханнях були озвучені проблеми і спільно з усіма зацікавленими сторонами прийнято рішення: з 1 липня внести зміни до графіку руху автобусів та тимчасового механізму по перевезенню пільгових категорій пасажирів шляхом скорочення пільгових рейсів до 14 години, а перевізникам вказано забезпечити якісне надання послуг населенню міста, ввічливе ставлення до пасажирів та стовідсоткове виконання пільгових рейсів згідно затвердженого графіка.
У свою чергу, влада міста протягом року виділила 600,0 тисяч гривень на компенсацію перевізникам втрат по перевезенню пільгових категорій населення з місцевого бюджету.
Бо ж люди переконані, що право пільговиків на безкоштовний проїзд нікуди не зникло і не може бути обмежене, воно має бути забезпечене перевізниками і владою на 100 відсотків. Саме про це говорилося на засіданні круглого столу з представниками громадського міськрайонного об’єднання воїнів – афганців, яке відбувся 1 грудня 2016 року.
Перевізники також заявляють, що економічні труднощі транспортні перевезення ставлять на грань виживання, кажуть, що мусять витрачатися на ремонт автобусів, придбання пального, запасних частин, заробітну плату водіїв.
Як і на круглому столі, так і в газеті «Трудівник Полісся» дописувачі друкують багато гучних заяв, емоційних аргументів і контраргументів усіх сторін цього процесу, звинувачуючи владу на місцях. Але ніхто із зацікавлених осіб не намагається відстоювати своє право на безкоштовний проїзд через звернення до народних депутатів, зокрема Романа Мацали, до Кабінету Міністрів України, до Президента.
Проте місцева влада в особі міського голови та депутаті міської ради ще на початку року направили звернення до Президента України, Верховної Ради України, Уряду та народного депутата Романа Мацоли з вимогою внести зміни до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” та передбачити відповідні видатки для фінансового забезпечення пільгового проїзду окремих категорій громадян. Однак, питання залишилося без відповіді.
В свою чергу, Славутська міська рада звернулась із позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, оскільки останній не вжив заходів на розробку проекту закону про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» в частині надання субвенції з державного бюджету на компенсацію пільг за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Можливо тому, що ніхто із зацікавлених сторін (ні представників громадськості, ні перевізників) не підтримав владу у пошуках цивілізованих шляхів вирішення проблем пільгових перевезень і залишається без відповідей й звернення міського голови і депутатів міської ради до Президента України, Верховної Ради України, Уряду, народного депутата Романа Мацоли щодо відновлення в держбюджеті субвенцій для забезпечення пільгового перевезення громадян у 2016-му році.
І на наступний 2017 рік в законі про державний бюджет не передбачена субвенція на пільгове перевезення окремих категорій громадян, залишилось не вирішеним питання обіцяної Урядом монетизації пільг на проїзд у громадському транспорті. І в наступному році питання пільгових перевезень кожен буде вирішувати знову хто як може.
Г.Дарчик – начальник управління
економічного розвитку виконавчого
комітету Славутської міської ради