Саме під таким гаслом на загальних зборах громадян 11 листопада на міській площі відбувся звіт міського голови Василя Сидора, депутатів Славутської міської ради про свою діяльність протягом року. За пропозицією громадян міста, депутатів міської ради було вирішено форму проведення звіту зробити максимально демократичною та відкритою для всіх громадян. Так, з 12 години дня на міській площі працював відкритий мікрофон і кожний громадянин міста мав можливість поділитися своїми думками стосовно діяльності міського голови, депутатів міської ради, а також свого бачення діяльності органів виконавчої та законодавчої влади різних рівнів.
Першим звернувся до громадян міський голова Василь Сидор:
– Відкритий формат зустрічі з громадою міста є свідченням поваги до славутчан та єдності з ними. Сьогодні міська рада представлена 46-ма депутатами від семи різних політичних сил, які працюють в рамках чинного законодавства. Радий відмітити той позитивний факт, що незалежно від якої політичної сили пройшли депутати міської ради, вони конструктивно, спільним зусиллями працюють заради реалізації єдиної мети – це представлення та захист інтересів громадян, які їх обрали, це прийняття рішень, спрямованих на розбудову нашої Славути. Разом із створенням сприятливих умов для проживання в місті громадян, пріоритетним для нас залишається – надання якісних житлово-комунальних послуг, благоустрій та екологія міста, а також створення належних умов для роботи працівників галузі освіти, медицини, культури, підтримка кожної людини, яка потребує соціального захисту, різностороння підтримка самореалізації нашої молоді. Хочу відмітити, що ті об’єми робіт, які заплановано було реалізувати в цьому році, максимально вдалося виконати. Сьогодні ми плануємо роботи на наступні роки.
Наша щоденна робота – це співпраця депутатів міської ради, членів виконавчого комітету, депутатів обласної ради, які представляють наше місто. Проте, на превеликий жаль, така співпраця практично відсутня із депутатами Верховної Ради України. Це виражається у відсутності діалогу та розуміння проблем територіальних громад. Нестабільність та невизначеність подальшого розвитку системи місцевого самоврядування спостерігається сьогодні по всій Україні. Ми маємо сумніви, щодо того чи дозволить Держбюджет 2012 нам нормально працювати в інтересах громади у наступному році. На сьогоднішній день існуюче законодавство ставить місцеве самоврядування в досить жорсткі рамки. Прийняті Бюджетний та Податковий Кодекси, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» максимально обмежують наші права та можливості як органів місцевого самоврядування. Відміна місцевих податків і зборів нічим не компенсувалася. Лише в 2011 році зменшено на 3,8%, у порівняні з минулим роком, бюджетні призначення по галузі медицини, освіти, системи управління. Витрати збільшуються, а фінансування державою на делеговані та власні повноваження є недостатнім.
Місцеве самоврядування виражає право кожного громадянина впливати на розвиток держави. Проте, стрімке обмеження прав місцевого самоврядування знищує його як інституцію держави. Незважаючи на ситуацію, що склалася, ми і надалі будемо представляти та відстоювати інтереси славутської громади. Саме довіра людей додає нам сили до подальшої роботи!
Секретар міської ради Борис Семенюк:
– В нашій раді склалася традиція роботи засідань постійних комісій, на яких детально відпрацьовуються всі сесійні питання і більш глибоко враховуються думки, пропозиції і зауваження представників різних галузей суспільної діяльності в місті. Робота ради була досить напруженою, адже крім постійного розгляду різноманітних звернень щодо змін бюджету і величезної кількості звернень по земельних питаннях, нам вдалося прийняти ряд рішень щодо питань, які хвилюють громадян. За ініціативи міського голови, виконавчого комітету рада затвердила протягом року 28 цільових програм, реалізація яких дозволить нашій громаді стабільно розвиватись і створювати комфортні умови для проживання , праці та відпочинку.
Політична ситуація в державі на жаль не є стабільною з різних причин, а тому міська рада також не може бути осторонь подій в Україні. Протягом останніх місяців за ініціативою депутатів ми прийняли декілька звернень до влади в нашій державі, в яких висловили свою позицію, адже вона відображає думки і настрої наших жителів.
Міською радою визначені стратегічні напрямки розвитку міста, вони відображені в Генеральному плані, Стратегічному плані економічного розвитку міста Славути, в багатьох цільових довгострокових програмах. Проте є певна межа, коли законодавча база не дозволяє для маленьких міст нарощувати власні доходи, а більшість податків йдуть в центр. Наша міська рада готова активно працювати і приймати всі необхідні для нашої громади рішення, потреба в яких виникне в процесі реформування всіх сфер суспільного буття в Україні.
У своїй роботі міська рада спільно із її виконавчим комітетом намагається максимально враховувати потреби міста в якісному наданні комунальних послуг, поліпшенні благоустрою міста. Активно працює в цьому напрямку постійні депутатська комісія з питань комунального господарства, управління комунальною власністю та будівництва, енергозбереження.
Від імені депутатського корпусу прозвітували славутчанам голови постійних депутатських комісій.
Голова постійної комісії з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, зв’язків з об’єднаннями громадян та засобами масової інформації, законності, правопорядку Микола Климковецький:
– Протягом року комісією проведено 16 засідань постійної комісії. На спільних засіданнях комісії розглядались всі питання чергових сесій міської ради, були підготовлені відповідні висновки, юридична оцінка пропозицій депутатів та громадськості. За підтримки комісії було прийнято Комплексну програму профілактики злочинності у м. Славута на 2011-2015 роки, Програму розвитку архівної справи в місті Славута на 2011-2015 роки та Програму правової освіти населення міста Славути на 2011-2015 роки.
В своїй роботі ми зачну увагу зосереджували на питаннях роботи місцевих засобів інформації, гласності в роботі ради. В цьому році нарешті вдалося розв’язати проблемне питання щодо збереження міськрайонного радіо. Комісія підтримала принципову позицію міського голови в питаннях заборони грального бізнесу в нашому місті.
Ми співпрацюємо з громадськими організаціями міста, завжди підтримували і завжди будемо враховувати всі конструктивні пропозиції об’єднань громадян, спрямовані на благо нашого міста. Важливо, щоб і громадяни підтримували роботу міського голови, адже з кожним роком, із збільшенням централізації влади, працювати стає ще важче.
Голова постійної комісії з питань планування, бюджету і фінансів та регуляторної політики Ярослав Левчук:
– За звітний період наша комісія засідала 23 рази. На засіданнях було своєчасно розглянуто проект бюджету на 2011 рік, щоквартально розглядались звіти виконавчого комітету про виконання бюджету, звернення бюджетних організацій і установ стосовно переміщення коштів, розподіл державних субвенцій на виконання делегованих повноважень. Вся наша діяльність тісно пов’язана з роботою фінансового управління виконавчого комітету. Можна по різному оцінювати новий Бюджетний кодекс, Податковий кодекс, але, на жаль, в нашому місті, як і у всіх інших містах, в цьому році суттєво загострилися проблеми не лише з фінасуванням власних повноважень, але й нестачею коштів на забезпечення послуг, гарантованих державою (освіта, культура, охорона здоров’я, соціальний захист, державне управління). Бюджет міста вперше за останні роки за 9 місяців недовиконано. Ми підтримуємо намагання виконавчого комітету використати всі наявні резерви наповнення бюджету, але вперше в цьому році можливості місцевого самоврядування повністю обмежені.
Через перехід на «ручний режим» управління фінансами в державі, ми сьогодні невпевнені, що навіть зароблені містом кошти своєчасно будуть перераховані виконавцям робіт і постачальникам товарів, послуг нашим бюджетним організаціям, установам та комунальним підприємствам .
Незважаючи на те, що перспективи з бюджетом на 2012 рік дуже неясні, ми готові наполегливо шукати вихід із ситуації, що створюється внаслідок непродуманих і не виважених дій Верховної ради України, яка залишається далекою від потреб тисяч таких територіальних громад як наша.
Голова постійної комісії з питань промисловості, торгівлі, транспорту, зв’язку, розвитку підприємництва та інвестицій Іван Панчук:
– За звітний період проведено 15 засідань комісії, більшість з яких відбувалася спільно з іншими комісіями ради. Ми приймали активну участь в підготовці і винесенні на розгляд ради Програми соціально – економічного та культурного розвитку міста Славута на 2011 рік, комплексної програми розвитку інвестиційної діяльності, міжнародного співробітництва та євроінтеграції м. Славута на 2011-2015 роки.
Комісія постійно співпрацює з управлінням економічного розвитку виконавчого комітету міської ради, готує свої висновки і пропозиції при обговоренні регуляторних актів, які виносяться на затвердження ради та стосуються інтересів підприємництва в нашому місті, створення умов для залучення інвестицій в Славуту.
Ми постійно спілкуємось з представниками малого і середнього бізнесу міста, з керівниками промислових підприємств і розуміємо в яких непростих умовах приходиться керівникам боротися за виживання підприємств, за збереження робочих місць. Наші пропозиції, висновки завжди спрямовані на захист та підтримку інтересів всієї територіальної громади міста, кожного підприємства чи підприємця.
Голова постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, екології, благоустрою, та адміністративно – територіального устрою Микола Бочкай:
– На нашу комісію випадає найбільше навантаження і відповідальність. За період набуття повноважень проведено майже 40 засідань, розглянуто більше 700 звернень громадян, підприємств, підприємців, організацій. По 700 з них рада прийняла рішення враховуючи наші висновки. Позитивним є те, що в Славуті нарешті визначено зони рекреації та відпочинку. Відповідно до Генерального плану проводиться відведення земельних ділянок під їх цільове призначення. Місто наше дедалі більше розбудовується, постійно зростає і потреба в земельних ділянках для індивідуального житлового будівництва, гаражів, ведення бізнесу. Однак, територія міста з 2000 р. залишається незмінною. В своїй діяльності комісія завжди враховувала та враховуватиме інтереси територіальної громади. Доводиться нам вирішувати і непрості ситуації земельних спорів. Хочу констатувати, що комісія працює злагоджено, спільно з відділом з питань регулювання земельних відносин виконкому, із заступником міського голови Л. Калюжнюк, яка координує дані питання. Для об’єктивного прийняття рішень ми детально знайомимось з поданими матеріалами та вивчаємо земельні ділянки, виїжджаючи на місця їх розташування.
Комісія підтримала, а рада затвердила в цьому році Програму розвитку земельних відносин в місті Славута на 2011-2015 роки, прийнято рішення «Про затвердження Порядку набуття прав на землю на конкурентних засадах в місті Славута».
Насамкінець доповіді Микола Володимирович озвучив пропозицію нагородити екс-Прем’єр-міністра України Юлію Володимирівну Тимошенко відзнакою «За заслуги перед славутчанами».
Голова постійної комісії з питань освіти, культури, у справах сім’ї та молоді, спорту та туризму Андрій Смолійчук:
– Комісією проведено 16 засідань. Члени комісії працювала над розвитком Програми соціально-економічного та культурного розвитку нашого міста, розробили та затвердили програму «Дошкілля Славути», продовжено до 2014 року термін дії програми «Творча обдарованість» – це програма, яка завдяки сприянню міського голови, стимулює учнів до різноманітних досягнень. Приємним є той факт, що за підтримки Василя Сидора представники обдарованої молоді отримують щомісячну стипендію. В порівнянні з іншими роками державою зменшено фінансування закладів освіти та культури в місті, але комісія підтримала виконавчий комітет, управління освіти усіх заходах по зміцненню матеріальної бази закладів освіти, забезпечення їх теплом, водою організації харчування школярів. Незважаючи на мізерне фінансування державою наших позашкільних закладів, вони функціонують повноцінно і наші діти досягають значних результатів на всеукраїнських конкурсах та міжнародних конкурсах.
Голова постійної комісії з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства, праці та соціального захисту населення Геннадій Соколов:
– Робота комісії є неабияк відповідальністю, адже її головне завдання – зберегти здоров’я жителів нашого міста. Ми зуміли провести 16 засідань комісії, на яких подали для затвердження депутатського корпусу 16 програм щодо питань охорони здоров’я, праці та захисту населення, а саме: комплексна програма «Піклування», програма розвитку Славутської центральної районної лікарні, програма забезпечення житлом медпрацівників м. Славута, програма забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, програма соціально-психологічної реабілітації та адаптації дітей, програма забезпечення соціальним житлом дітей, які залишилися без батьківського піклування. Приємно, що у медичній галузі міста відбуваються позитивні зміни: значно покращилася матеріальна база та медичні послуги. Як результат, зникли випадки дитячої та материнської смертності. Ми вдячні міському голові за активну участь та підтримку у вирішенні проблемних питань медицини.
Цього дня до слова також були запрошені голови депутатських фракцій, які представлені в місті Тамару Іванюк (ВО «Батьківщина»), Миколу Матвійчика (Партія регіонів). Тамара Іванюк озвучила для громади міста звернення, прийняте на останній сесії міської ради та підтримане більшістю депутатів міської ради, до Президента України Віктора Януковича, парламентаріїв країн Європейського Союзу, компетентних міжнародних організацій, до колег з усіх місцевих рад, до громадян України щодо сучасної політичної ситуації в країні.
Почесним гостем заходу став народний депутат України Василь Кравчук, який прибув на запрошення міського голови та депутатського корпусу. Василь Петрович звернувся до славутчан зі словами:
– Я не міг не відгукнутися на надіслане мені запрошення, адже, розумію яким важливим є підтримання діалогу влади та громади. Як народний депутат України, як голова Хмельницької обласної партійної організації ВО «Батьківщина», щиро вдячний славутчанам, які підтримали нашу політичну силу, наших кандидатів у депутати міськради, яких у Славуті аж 33. Звичайно, на місцях не важливо, хто представляє ту чи іншу політичну силу, головне, щоб всі працювали виключно в інтересах громади. Не легко на сьогодні працювати Василю Сидору на посаді голови міста, оскільки зараз в країні склалася непроста економічна та політична ситуація. Теперішні законодавчі зміни негативно відображаються на населенні країни. Я, як депутат від опозиції, хочу сказати, що всі пропозиції, які ми давали до бюджету 2010-2012 років, були, на превеликий жаль, проігноровані. Сьогодні повноваження місцевого самоврядування – максимально обмежені, вибір громади ігнорується центральними органами влади по всій вертикалі до низу. Тому я хочу звернутися до вас, славутчани, із закликом бути єдиною командою, єдиною сім’єю, яка працює над розвитком свого міста, розуміючи, що тут будуть жити ваші діти, онуки та правнуки. Хочу подякувати Миколі Бочкаю за пропозицію щодо відзнаки Ю. Тимошенко міською радою. У свою чергу, беру на себе зобов’язання в наступну п’ятницю озвучити на всю країну з трибуни Верховної Ради звернення, яке зачитала Т. Іванюк. Хочу вам побажати, славутчани, тримайтеся та будьте впевнені – спільними зусиллями ми не дозволимо занапастити нашу рідну українську мову, нашу молодь, яка зараз виїжджає за кордон, ми будемо разом боротися за краще майбутнє України.
Радо привітали славутчани депутата обласної ради, голову обласної фракції ВО «Батьківщина» Івана Гладуняка, який представляє наше місто в облраді та який, перебуваючи на посаді Голови обласної ради 2006-2010р.р. зробив значний вклад у розбудову Славути:
– Сьогоднішній захід – це чудова нагода подякувати вам, славутчани, за те, що підтримали нас на минулорічних виборах в органи місцевого самоврядування. Для нас близькими є проблемні питання територіальних громад. Ваш міський голова Василь Сидор надзвичайно багато уваги приділяє співпраці з обласною радою та її депутатами, оскільки їх головна функція – це прийняття бюджету та плану соціально-економічного розвитку, де практично закладаються основи основ місцевого самоврядування. Позиція міського голови спрямована на підтримку міста в обласній раді, зокрема, щодо отримання субвенції, яка передбачена населеним пунктам 30-км зони спостереження, щодо фінансування субсидій та інших напрямків. Хотів би подякувати за конструктивну роботу своїм колегам, депутатам, які спільно зі мною працюють в обласній раді: Валентині Сабінській, Володимиру Філінюку, Артуру Фрідману. При прийнятті бюджету і плану економічного розвитку на 2012 рік ми докладемо максимальних зусиль, щоб інфраструктура міста Славута розвивалася тими ж темпами, які ми взяли на початку 2010 року. Сьогодні є очевидним, що змінюються пріоритети в роботі органах місцевого самоврядування, відбувається погіршення соціального і фінансового стану простих людей. Тому так важливо зосередитися зараз на соціальному захисті незахищених верств населення, чорнобильців, афганців, інших соціальних груп. Залишаються й інші проблеми – освіта, медицина і культура – це наші пріоритети.
Депутат обласної ради Володимир Філінюк:
– Я, як депутат обласної ради від партії «Батьківщина», уже друге скликання працюю в бюджетному комітеті. Тематика, яка обговорюється на сьогоднішньому нашому зібранні дуже важлива для територіальних громад. Звіт міського голови, депутатського корпусу показав, що дуже багато робиться для славутчан. В міській раді представники різних політичних сил, але вони завжди одноголосно вирішують актуальні питання громади, адже їх консолідує прагнення захищати та відстоювати інтереси громадян. На рівні області я докладатиму максимальних зусиль, щоб держсубвенції направлялися головним чином на виконання перспективних планів розвитку нашого міста.
На завершення загальними зборами громадян було прийнято резолюцію наступного змісту:
«РЕЗОЛЮЦІЯ
загальних зборів громадян м. Славута
Заслухавши звіт міського голови, депутатів Славутської міської ради, загальні збори громадян констатують наступне:
1. Збори підтримують дії міського голови, депутатів Славутської міської та обласної ради в питані відстоювання прав територіальної громади міста Славути, зокрема, стосовно необхідності достатнього фінансового забезпечення, через державні цільові програми, освітньої, медичної сфер міста, житлово-комунального господарства та розвитку місцевого самоврядування як запоруки демократичної держави.
2. Збори, висловлюють свою стурбованість:
– Прийняттям, без урахування думки громадян, законів, які обмежують права місцевого самоврядування та роблять його недієздатним, зокрема, це Бюджетний та Податковий Кодекси, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» і т. д.
– Намаганням реформування територіального устрою України без врахування позицій територіальних громад.
– Існуючою виборчою системою, яка призводить до невиконання народними депутатами свого основного обов’язку – представлення та захист інтересів територіальних громад та виборців. Діалог народних депутатів і громади практично відсутній. Оскільки дане питання є актуальним для всього українського народу, наполягаємо на прийнятті народними депутатами Закону України «Про вибори народних депутатів України» у новій редакції, де остаточно буде впроваджено систему відкритих регіональних партійних списків.
– Ізоляцією політичних опонентів через фабрикування кримінальної справи, що є недопустимим в демократичному суспільстві.
Конституція України закріплює, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Загальні збори громадян вимагають від всіх інституцій влади дотримуватися норм Конституції України.»
Привітали славутчан своїми виступами представники молодої Славути – вихованці міського Палацу культури Л. Котик, Л. Аспіна, Д. Соболевська, Ю. Шашок, вокальний дует МПК у складі Л. Філіпчук та І. Сакалюк, вихованці Будинку дитячої творчості – зразковий театр естрадної пісні «Водограй», Г. Романюк, В. Березюк.
Л. Чумак, О. Лиса